按照市委、市政府工作部署要求，市住房城乡建设委严格履行牵头部门职责，细化年度任务，落细落实责任，全力推动整改工作；狠抓长效治理机制，巩固深化整改成效，防止问题反弹。现将整改情况报告如下：
一、总体进展
市住房城乡建设委承担牵头中央生态环境保护督察整改任务1项，为第二十三项，2021年底已组织各责任单位完成整改任务销号工作。目前整改工作处于巩固任务整改成效，长期坚持阶段，我委始终将中央生态环境保护督察整改工作摆在突出位置，持续用力，常抓不懈，确保整改取得实效。
二、主要做法
（一）精心组织，严密制定细化措施
一是市住房城乡建设委严格落实市委市政府整改工作部署，充分发挥牵头组织作用，积极与整改责任单位沟通对接，细化落实，协调统筹推进整改工作。二是按照市级《北京市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告反馈意见整改方案》工作要求，组织相关单位将整改措施进一步细化完善，将各项措施落实到具体责任处室，严密组织实施，确保责任落细落实。三是印发了《关于组织开展中央生态环境保护督察反馈意见“第二十三项”任务销号工作的函》，组织各相关委办局和各区政府对照销号工作办法，及时履行自查、审查、备案、公示等销号程序。
（二）健全完善标准规范，强化环保责任落实
一是组织修订了《北京市建设工程施工现场管理办法》（市政府277号令），明确了建设单位、施工单位等相关各方扬尘治理职责，要求本市施工现场全面达到绿色施工管理标准，做好大气污染防治工作；制订了《绿色施工管理规程》《北京市建设工程施工现场扬尘治理指导手册》和《北京市建设工程围挡标准化管理图集》，细化施工现场绿色施工标准，施工现场必须全面达到围挡封闭、主要道路硬化、裸露土方覆盖、进出车辆冲洗等要求。二是制定印发了《住建系统深入打好污染防治攻坚战行动计划》，结合目标任务细化措施，明确工作重点和责任部门，压实责任。督促企业落实扬尘治理主体责任，严格落实围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车辆密闭运输等“六项措施”，工程出入口两侧各100米路面实现“三包”（包干净、包秩序、包美化）。创新治理措施，在重点地区及有条件的施工现场积极推行土石方施工阶段使用防尘天幕等抑尘措施，进一步降低施工扬尘产生量，引领住建领域生态环境建设转型升级，推动行业高质量发展。三是出台《道路尘负荷车载移动监测与评价技术规范》（DB11/T1926-2021），在全市16个区和北京经济技术开发区逐月开展道路扬尘监测，每月覆盖270余个街道（乡镇）的1900余条道路，550个工地（场站）出口道路。定期公布粗颗粒物（TSP）浓度和道路尘负荷监测情况，通过排名有效传导压力，促进落后的街道（乡镇)提升精细化管控水平。
（三）强化平台管理，提高视频使用效能
一是督促施工现场、混凝土搅拌站安装视频监控系统，并将城市管理、水务、园林绿化、交通等部门工地视频监控数据接入平台，将现有视频监控平台进行整合，于2020年年底搭建完成全市统一的可视化、智能化扬尘视频监管平台，实现了数据共享、互联互通。利用科技手段加大非现场巡查，政府监管“无时不在，无事不扰”。二是强化科技在监管工作中的应用，探索开展AI智能识别的功能研究，通过后台AI计算，实现自动识别裸露土方苫盖、安全帽佩戴、渣土车车牌等情况，进一步加强非现场检查的能力。同时聚焦于政府监管，在采集数据基础上结合自身监管业务，实现对数据的智能化应用，以数据预警助力人员监管，进一步规范各方主体行为。三是持续推动施工工地渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备安装工作，并保持通视，确保出入工地车辆有效清洗。对不具备高效洗轮机安装条件的施工现场出入口，施工单位设置冲洗车辆设施和沉淀池，杜绝出土工地车辆车轮、槽帮带泥上路。定期对土石方工程施工现场视频安装、使用洗轮机等冲洗设施情况进行专项检查。
（四）强化执法检查，严查违法违规行为
一是充分利用扬尘视频监控系统，坚持“视频巡查为主、现查核查为辅”实施线上线下一体化监管，建立“提醒整改—问题通报—案卷移转”闭环管理工作机制，按照“依法依规、职责明确、属地监督、共同治理”的工作原则，实行分级负责制，明确各部门、各层级视频巡查和现场核查责任，加大视频巡查力度，发现问题及时督促整改。二是按照施工现场扬尘治理场景综合监管检查事项，采用联合检查方式进行现场检查。根据重要活动保障、空气重污染及街乡吹哨情况，对中高风险项目统筹牵头区内相关部门参与协同监管，定期组织联合检查。现场发现问题及时督促整改，情节严重的由城管执法部门进行处罚。三是围绕重点问题、重点点位、重点区域，持续开展扬尘治理专项行动。对扬尘治理突出问题，建立工地治理台账，进行差别化监管，对执法监管中发现存在未落实治理措施、视频摄像头遮挡、扬尘问题多发、同一问题反复出现的施工项目进行“回头看”，对整改不及时、不到位的施工项目，约谈集团公司负责人，情节严重的给予通报、挂账督办并移送相关执法部门进行严肃处理。
（五）实施一体化综合监管，提升政府监管效能
一是建立健全施工扬尘“6+4”综合监管制度，在工程开工前，联合各职能部门依照职责对施工现场扬尘治理组织建立、方案编制实施等方面进行联合检查，以书面形式向施工单位主要负责人进行交底，并依托《北京市建设工程施工现场扬尘治理指导手册》，将标准规范及违规风险提示进行一次性告知，有效督促市场主体依法依规按标准进行施工活动。二是以“风险+信用”为评价基础，将全市工程分类分级实施差异化监管，针对不同等级的监管对象，合理确定检查主体、检查方式、检查频次，对风险低、信用好的市场主体，减少检查频次。对风险高、信用差的市场主体，提高检查频次，全面提升监管精准化水平。三是制定印发了《北京市建设工程施工现场扬尘治理“绿牌”工地管理办法》（京建法〔2020〕11号），通过增加企业综合信用分值，提升企业争创“绿牌工地”的积极性，发挥“绿牌”工地引领示范作用，不断提高施工现场扬尘治理管理水平。
三、下一步工作
一是继续按照市委市政府工作要求，狠抓落实，巩固整改成效。深化“一微克”行动，大力推行施工现场扬尘治理精细化管理，持续推进“绿牌”工地创建，深入打好污染防治攻坚战。二是加强各行业工地远程视频监控系统安装使用工作，提升各行业工地视频监控系统安装率和使用率，进一步加大全市施工现场视频监控整合力度，扩大监控系统的覆盖面，畅通数据互联共享，提升施工扬尘监管效能。三是强化与生态环境、城市管理、交通等部门的联动联治，建立联合检查、联合执法、联合约谈机制，定期会商、定期联合执法机制，采取日常监管、随机抽查、专项行动等方式，加大施工扬尘联合执法力度。四是强化规模以下工地和远郊区工地扬尘治理执法检查，各街乡镇对辖区内工地进行分类分级，登记上账，并重点加大对5000平方米以下的施工现场和远郊区工地检查频次。
附件：北京市住房和城乡建设委员会落实中央环保督察反馈意见具体问题整改完成情况
北京市住房和城乡建设委员会
2023年9月15日
附件：
北京市住房和城乡建设委员会落实中央环保督察反馈意见具体问题整改完成情况
第二十三项整改任务：全市中心城区建筑工地扬尘管控较好，但城乡结合部和郊区建筑工地扬尘污染情况较为多见；房地产等建筑工地扬尘管控较好，但市政、水利、拆迁和园林绿化等工地扬尘污染问题普遍。全市在建工地仅有69%安装在线视频监控系统，远低于北京市提出的“2019年年底前实现规模以上工地全覆盖”要求。督察发现，大兴、怀柔、密云等地部分在建工程均不同程度存在扬尘治理措施不到位、车辆冲洗设备无法使用、进出工地周边积尘明显等问题。
整改进展：已完成，长期坚持。
（一）强化施工扬尘管理。制定建设工工程扬尘治理综合监管实施方案、指导手册和统一检查单,完善扬尘治理综合监管机制。印发建设工工程施工现场扬尘治理“绿牌”工地管理办法,发挥“绿牌”工地引领示范作用,截至目前，共开展8次“绿牌”工地评选工作、全市已有297项工工程被评为“绿牌”工地。印发《2021年全市施工安全环保月活动实施方案》，持续开展施工现场扬尘治理专项行动，坚持问题导向，聚焦重点问题、重点点位、重点区域，加大对5000平方米以下的施工工地和城乡结合部工地现场检查频次，工地扬尘治理水平得到显著提升。
（二）强化视频平台使用。印发关于进一步加强施工扬尘远程视频监控系统安装使用的通知，充分利用远程视频监控系统，持续加大扬尘监管力度。符合安装要求的规模以上1811项房屋建筑和基础设施工程、96座投产在用混凝土搅拌站、61项消纳场站、78项水务工程、46项园林绿化工程、18项交通工程已全部安装视频监控系统，视频安装率达到100%。共安装车牌识别设备1517套、洗轮机监测抓拍设备913套，覆盖全部新开工土方工程。现有视频平台在用账号239个，登录18万余次，共开展视频巡查200.3万余次。印发施工扬尘治理工作情况双周报77期，定期对全市扬尘治理工作情况和视频监控安装使用情况进行通报。
（三）强化联合执法监管。加大工地扬尘治理执法检查力度，市、区两级住房城乡建设部门共开展现场检查116321项次，检查非道路移动机械22713台次，共发现问题3878项次，均已于当日责令完成整改。对扬尘治理不达标的406个项目进行公示，约谈237家扬尘管控不力的施工单位。住房城乡建设、城市管理部门联合查处建筑垃圾处置不规范、土方扬尘污染等问题68起，查处违规渣土车627辆。城管执法部门共查处施工扬尘类违法行为7.28万起、罚款3.17亿元；查处建筑垃圾扬尘类违法行为5.2万起、罚款1.2亿元。交通部门对生态环境部门移转的未落实扬尘管控要求企业，按照合同约定累计扣除10家企业合同款35.8万元。水务部门共开展现场检查615项次，视频监控巡查2661项次，发现问题1014项，已全部要求完成整改。园林绿化部门累计出动44217人次检查施工现场38841项次，利用视频平台巡查11085项次，发现、整改问题718项，并按季度进行通报。