各区县、西咸新区、各开发区住建局，局机关各处室、直属事业单位，各建设、监理、施工企业：
依据省住建厅《关于组织开展全省建筑市场督导整治工作的通知》（陕建发〔2022〕137号）要求，市住建局于2022年9月至2023年2月开展了2022年建筑市场违法违规行为专项整治行动，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次专项整治行动分为企业自查，区县排查，市局抽查，总结提升四个阶段，在企业自查、区县排查的基础上，市住建局抽取10个区县的20个项目，通过现场查阅相关资料、对相关人员进行问询等方式，对区、县住建部门违法违规行为专项整治开展情况和在建项目建筑市场行为方面进行督导检查。
本次检查总体情况良好，大多数区县、开发区都能按照检查内容对属地项目进行覆盖排查，对排查中发现的问题进行督促整改，及时复查，确保整改工作落实到位。大多数企业都能遵守相关法律法规和标准规范要求，对自查发现的问题进行积极整改，但仍然有部分企业管理不规范，问题整改不到位。
二、存在问题
主要集中在以下几个方面：
（一）主管部门建筑市场违法违规整治重视不够，日常监督检查较少，查处力度偏软，问题查找不深入，市场乱象得不到及时消除和整治。国际港务区、蓝田县住建局问题较为显著，工作有待加强。
（二）建设单位主体责任履行不到位，未有效履行疫情防控期间防控主体责任。国际港务区绿地丝路全球贸易港住宅二期项目建设单位（绿地集团西安兴隆置业有限公司）未履行疫情防控总牵头主体责任，项目无疫情防控应急预案，无人员交底记录，疫情防控意识淡薄。
（三）施工单位市场经营行为不规范，部分企业主要技术管理人员配备不齐；一些项目关键岗位人员配备不足，且无法提供人员社保；个别单位项目经理履职不到位，无代班记录，项目资料存在代签现象；个别项目未能提供农民工工资发放记录；个别项目安全文明措施费支出无相关证明，部分项目未严格落实“实名制”要求，刷卡率偏低。蓝田县万科麓湾项目（4#、8#、14#、15#、16#、28#、30#幼儿园楼及地下车库）施工单位（南通五建控股集团有限公司）关键岗位人员不足，项目经理履职不到位，项目现场及资料管理混乱；不能提供起重机械设备租赁安装合同及相应票据，存在违法分包嫌疑。
（四）监理单位监督职能未能有效发挥，部分项目现场监理机构实际到岗人数偏低；项目总监理工程师履职不到位，资料存在代签现象；人员变更未按规定办理备案手续。绿地丝路全球贸易港住宅二期项目监理单位(西安新业建设咨询有限公司)监理工程师履职不到位，部分资料存在代签现象，对落实“实名制”管理监督不到位；万科麓湾项目（4#、8#、14#、15#、16#、28#、30#幼儿园楼及地下车库）监理单位（沈阳市振东建设工程监理股份有限公司）总监无现场代班记录，未有效履职。
三、工作要求
（一）针对通报中指出的问题，请相关区县住建局高度重视，落实整改，并依据相关法律法规，标准规范予以查处，于3月10日前将结果报送市住建局1306办公室。各区县、西咸新区、开发区住建局对通报中提到的企业及其所属项目加大检查频次，取消年度评优评先资格。
（二）各区县、西咸新区、开发区住建局要强化监督管理，按照事权下放后的职责，落实属地监管责任，加大建筑市场违法违规行动检查力度，以此次专项检查为契机，对存在的问题举一反三、查缺补漏，形成长效机制，有效的净化建筑市场环境。
（三）各有关企业要加强自我约束，落实主体责任，坚决杜绝违法分包、转包、挂靠等违法行为，严格按照合同约定和相关要求，配备齐全项目管理班子成员并确保在岗履职。主动接受各方监督，自觉营造良好的建筑市场氛围。
西安市住房和城乡建设局
2023年2月27日
