局机关各科室、二层单位,各有关单位:
为贯彻落实《来宾市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议办公室关于印发2022年来宾市政府部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》(来市监联办发〔2022〕4号)精神,来宾市住房和城乡建设局、来宾市人力资源和社会保障局联合制定了《2022来宾市建筑行业“双随机、一公开”联合抽查检查实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。
来宾市住房和城乡建设局 来宾市人力资源和社会保障局
2022年10月12日
2022来宾市建筑行业“双随机、一公开”联合抽查检查实施方案
为进一步规范来宾市建筑行业市场行为,加强房屋市政工程质量安全管理,防范大规模欠薪案件,根据《2022年来宾市政府部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,结合我市实际,制定本方案。
一、目标任务
通过开展2022年来宾市建筑行业“双随机、一公开”联合抽查检查,进一步加强建筑市场监督,督促房屋市政工程参加各方履行主体责任、落实保障农民工工资支付“一金七制”制度。
二、抽查时间
2022年10月10日至2022年10月30日。(具体时间另行通知)
三、抽查对象
从市城区所有在建工程项目抽取8个项目(其中每家施工企业抽中项目数不大于1个)。
四、抽查方式
按照检查内容采取现场检查和查阅相关资料等方式进行。
五、抽查事项及检查依据
(一)来宾市住房和城乡建设局。对在建房屋市政工程质量及安全生产管理情况进行检查。检查依据:《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》。
(二)来宾市人力资源和社会保障局。结合集中整治拖欠农民工工资问题“百场大接访大走访”活动,对在建房屋市政工程用工用人、劳动报酬支付情况进行检查。
1.用人单位是否按照劳动法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同;
2.用人单位是否违反劳动合同法有关建立职工名册规定;
3.用人单位是否违反劳动合同法规定,扣押劳动者居民身份证等证件。
检查依据:《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》。
六、检查对象抽取及派发
(一)通过广西“双随机、一公开”监管平台,从市城区所有在建房屋市政工程项目中,按比例随机抽取检查对象。
(二)通过广西“双随机、一公开”监管平台,将已随机抽取的检查对象与执法人员名录库中的执法检查员随机匹配。
(三)通过广西“双随机、一公开”监管平台将任务派发给被匹配中的执法检查人员。
七、组织实施
(一)责任分工。来宾市住房和城乡建设局负责组织、协调本次联合抽查工作,在有关网站公示被抽取的检查对象,组织各单位检查人员实施检查;来宾市人力资源和社会保障局负责组织本部门检查人员按照部门抽查事项要求参加本次联合检查工作,确保按时、按要求完成本次联合抽查检查任务。
(二)检查结果公示。检查结束后,各部门检查人员在7个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,通过广西“双随机、一公开”监管平台将本单位抽查事项的检查结果归集到非市场主体名下,并在履行线上检查结果审批程序完毕后向社会公示。对已实施检查但未按规定公示检查结果的,视为未完成检查工作任务。检查结果包括:未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情形严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理等8类。检查部门对本部门检查人员作出的检查结果的合法性、准确性和真实性负责。相关工作书面材料,应及时整理归档保存。
(三)加强后续监管。对抽查中发现的问题,要及时移交有管辖权的部门,加强后续监管,防止出现监管真空。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身,后续对检查对象作出的列入异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。
八、其他事项
(一)依法依规开展双随机抽查。检查人员要按照抽查事项、抽查对象、抽查内容、抽查期限等要求开展抽查,要严格遵照部门“双随机、一公开”监管实施细则和检查工作指引的有关要求和工作流程开展检查。现场检查时,检查人员应当出示执法证件或工作证件,填写有关检查记录表,并由被检查人签字确认,被检查对象拒绝签字的应当在有关检查记录表上如实记录。发现涉嫌违法违规行为的,应当按照相关程序依法处理。
(二)加强业务培训。各部门要加强对检查人员的培训工作,做到全覆盖、无遗漏、重实效,切实提高检查人员履行检查职责的能力和水平,及时解决检查人员在检查过程中遇到的问题。
来宾市住房和城乡建设局联系人:王振广,联系电话:0772-4236657。
来宾市人力资源社会保障局联系人:黄魏,联系电话:0772-4266760
(此件公开发布)