中国质量新闻网 去年，西安市被商务部等部门确定为全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。
近日，《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》（以下简称《方案》）印发，西安市将以社区为试点主体，建立市、区、街道、社区“四级”联创机制，发挥政府引导、市场主导作用，充分调动各方积极性，因地制宜，突出西安特色，建设一刻钟便民生活圈。
图源：西安市人民政府网站截图
在全市5个区（开发区）率先开展试点区建设
日前，《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》（以下简称《方案》）印发，并全文公布在西安市政府官网。
《方案》明确，2022年开始，在全市范围内选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区（开发区）开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，其余区县（开发区）参照试点标准稳步推进，边建设、边评价，边试点、边推广。
到2025年底，创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈，示范带动全市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。
社区商业设施与住宅同步规划同步交付
按照《方案》，西安市将科学优化布局。结合社区周边居民数量、消费、经济水平等实际情况，引导住宅和商业适当分离，商业设施和社区风格相协调，基本保障业态和品质提升业态相结合，满足居民便利生活和日常消费需求。
重点在城镇既有小区、新建居住区、城乡接合部，优化商业网点布局，严格落实城市居住区规划设计标准等居住区商业设施配建相关要求，做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，确保商业面积、建筑规格等满足商业业态需求。积极盘活分散的社区空间资源，鼓励片区改造，统筹利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源，因地制宜补齐商业设施短板和提升现有设施水平。
优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。
因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化消费需求，提升生活品质。重点加快标准化菜市场建设，支持品牌连锁店（含生鲜超市）发展，构建多层次早餐供应体系，支持智能信包箱（快件箱）、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。
品牌连锁便利店餐饮店有条件的可24小时经营
《方案》提出，培育市场主体。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店（早餐、快餐）等连锁经营，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。
鼓励品牌连锁便利店、餐饮店视情延长经营时间，有条件的可24小时经营，服务夜间消费。拓展便民生活圈应用场景和智能体验，鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展远程交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自动售卖等创新模式，鼓励居民小区自建或依托社区团购站点设立物流配送服务点，推广无接触配送。
强化诚信经营 落实商品和服务明码标价工作
同时，西安市将引导规范经营。整合街道、社区、物业、商户等各方力量，完善便民生活圈管理制度，强化诚信经营和守法意识，通过共商共管加强行业规范。鼓励引入专业运营商，整体规划、统一招商、统一运营、规范管理，完善购物、餐饮、休闲、文化、社交等功能。
《方案》明确，从规划布局、业态配置、运营管理、服务创新四个维度建立评价指标体系。围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，采取三级评定：高品质一刻钟便民生活圈，基础保障类业态不少于10种，品质提升类业态不少于6种；基本型一刻钟便民生活圈，基本保障类业态不少于8种；未达标。
同时，西安市还将强化政策支持。对符合条件的项目单位给予资金支持。发挥财政资金引导作用，支持各区县（开发区）创建一刻钟便民生活圈，对2022年内建成并经市商务局验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个给予区县（开发区）10万元奖励。鼓励各区县（开发区）列支专项经费预算，保障创建一刻钟便民生活圈工作有序开展。
