根据市委办、市府办关于印发《深化政府投资工程建设项目突出问题专项整治工作方案》（珠委办字〔2021〕46号）的要求，以及《珠海市建设工程中标后评估工作规则》（珠建招〔2020〕1号）规定，市住房城乡建设局开展了2021年第二轮建设工程中标后评估工作，现将相关情况通报如下：
一、中标后评估工作基本情况
2021年第二轮建设工程招投标活动中标后评估工作评估项目在2021年4月至2021年10月通过市公共资源交易中心建设工程交易平台招标的项目，按照定向抽查和不定向抽查相结合的原则确定83项目为中标后评估项目（详见附件）。其中服务类项目（勘察、设计、监理）26项，施工类项目（含设计施工总承包及设备材料采购安装项目）57项。定向抽查发生异议、投诉的项目20个，不定向随机抽查项目63个，抽查项目总数占完成招标项目总数的12%。从抽查项目评估情况来看，各建设单位（代建单位）均建立了工程建设项目招标管理制度，制定了项目定标工作规则及相关内控机制，我市建设工程招标投标活动招标人负责制得到较好落实，保障了工程建设项目的高效有序推进。与以往评估情况相比，招标人编制招标文件质量持续改进，招标文件相关条款设置与相关法律法规不符合的情况明显减少；招标人组织招标投标活动程序更加规范；我市建设工程招标代理机构的管理得到加强，行业自律更加规范，招标代理机构从业人员的从业水平得到全面提升，有效促进了我市工程建设项目招标投标市场规范、有序、健康发展。
二、中标后评估工作发现的问题
（一）部分招标项目前期工作深度不足，前期准备工作不充分的问题依然存在，临时终止项目招标情形时有发生。评估期内招标项目中，有20个项目，因项目决策和计划安排不科学不合理，前期工作深度不足而强行上马招标，招标公告发布后又终止招标或者进行招标文件重大内容的修改，问题反复出现，以评促改效果不明显。
（二）招标文件编制质量继续提升明显，但仍然存在违规或者明显不合理现象，需要持续发挥以评促改作用，消除招标文件编制违规现象：
1.部分项目投标人资格条件设置未按招标文件标准文本要求将项目规模、经济及技术指标与资质等级对应表述或者表述不够严谨，个别项目尚存在投标人资格条件设置与资质等级不对应的情况；个别项目投标人资格条件要求联合体设置不符规定。
2.个别项目投标保证金设置不符规定。
3.个别项目投标人诚信优先分级选取设置不符规定。
4.个别项目业绩、信誉要素设置不规范，标准尺度和设置要求不相符。
（三）部分项目因招标人内控制度不健全、执行不严格、定标委员会成员专业水平不足等原因，定标过程中未充分体现客观公正择优原则。
（四）部分投标人诚信意识不强，不能切实履行投标承诺，引发异议、投诉，影响项目招标活动顺利推进。
（五）部分项目投标报价集中贴近最高投标限价，市场竞争不充分、“高价中标”问题尚未根本性扭转，未能实现优质优价目标。
三、中标后评估工作情况分析研判与处理
根据评估发现的问题，经分析研判，分别作出如下处理：
（一）对以下6个招标文件编制不符合相关规定或者存在明显不合理情况的项目予以通报并发出整改通知书，整改情况于2022年3月30日前报送我局并作为本轮标后评估资料保存。
1.项目名称：横琴隧道至黑白面将军山隧道新建工程（110kV南澳A/B线迁改工程）施工总承包。
2.项目名称：珠海机场综合交通枢纽项目一期工程（一标段）。
3.项目名称：汇华南水湾花园项目设计总承包。
4.项目名称：九洲港度假村片区市政设施项目设计。
5.项目名称：广东（珠海）种业发展中心配套项目（二期）Ⅱ标段-台创园园区给水工程、台创园园区污水处理工程、台创园园区绿道工程、台创园园区村庄绿化美化工程。
6.项目名称：横琴口岸展示中心设计施工工程总承包项目。
（二）对以下10个存在市场竞争不充分，价格竞争弱化，多数投标人集中贴近投标报价上限报价或者是中标人投标报价明显高于其他非中标人投标报价等定标环节异常情况的项目予以公开并通报各招标人进行分析研判，查找原因，制定对策，加强廉政风险管控。由市住房城乡建设局相关领导对上述项目招标人负责人员进行约谈。
1.项目名称：横琴隧道至黑白面将军山隧道新建工程（110kV南澳A/B线迁改工程）施工总承包。
2.项目名称：横琴科学城（三期）项目标段一勘察设计﹙第二次﹚。
3.项目名称：横琴口岸展示中心设计施工工程总承包项目。
4.项目名称：珠海东澳岛玲玎海岸二期项目D4-B地块酒店（D4B-H01#楼、D4B-H02#楼、D4B-H03#楼）幕墙工程施工。
5.项目名称：广东省中医院珠海医院中医药服务能力提升建设项目（二期）设计。
6.项目名称：珠海市东部大桥养护中心2021-2022年度养护维修项目。
7.项目名称：珠海市斗门区妇幼保健院新院工程项目（一期）。
8.项目名称：珠海中心站（鹤洲）站城一体方案设计及条件研究。
9.项目名称：广东（珠海）种业发展中心配套项目（二期）Ⅱ标段-台创园园区给水工程、台创园园区污水处理工程、台创园园区绿道工程、台创园园区村庄绿化美化工程。
10.项目名称：鸿都酒店更新改造项目建筑概念及方案、施工图设计（第二次）。
附件：2021年第二轮建设工程招投标活动中标后评估项目名单
珠海市住房和城乡建设局
2022年3月23日
（联系人：陶建立，联系电话：2538809）
附件：
