齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孟杰
6日上午，济南市召开第三次国土调查新闻发布会。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从发布会上获悉，按照“三调”分类，济南主要地类情况是：耕地517.24万亩，园地152.91万亩，林地372.42万亩，草地40.57万亩，湿地0.59万亩，城镇村及工矿用地281.41万亩，交通运输用地45.97万亩，水域及水利设施用地88.43万亩。其中，建设用地较“二调”有所增加。
主要地类情况公布
建设用地较“二调”增加
在6日上午举行的第三次国土调查新闻发布会上，济南市人民政府副市长，市自然资源和规划局党组书记、局长吕涛公布了济南第三次国土调查的主要数据成果和相关情况。
按照“三调”分类，济南目前主要地类情况是：耕地517.24万亩，园地152.91万亩，林地372.42万亩，草地40.57万亩，湿地0.59万亩，城镇村及工矿用地281.41万亩，交通运输用地45.97万亩，水域及水利设施用地88.43万亩。
保护耕地是我国的基本国策，要保障国家粮食安全，首先要保护好耕地。对此，济南市自然资源和规划局总规划师贾吉同介绍，在保护耕地方面，济南将继续坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”；要加强执法监察力度，严厉打击破坏耕地、非法占地等问题；要
加强节约集约用地，大力推进土地资源节约集约利用。同时，还要加大宣传引导，形成“人人保护耕地”的良好氛围。
从“三调”数据看，济南建设用地总量为321.50万亩，较“二调”时有所增加。济南市自然资源和规划局党组成员、副局长付英介绍，新增的建设用地有力保障了济南的经济社会发展，济南市作为省会城市，要在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，必须走好土地资源节约集约高效利用之路。
付英介绍，在推动建设用地的节约集约高效利用方面，济南市自然资源和规划局将通过控制总量、优化存量、提高质量三种方式来进行保障。
充分利用“三调”成果
拓宽共享应用覆盖面
付英在发布会上介绍，本次调查全面查清了济南国土资源的家底，形成的成果得之不易。国家和省都对充分利用好“三调”成果、加强成果共享应用提出了明确要求。现在，全市“三调”主要数据已正式公布，成果的维护更新及共享应用空间将进一步深入拓展。
在“三调”成果的维护更新方面，济南市自然资源和规划局将建立国土调查成果维护更新的长效机制。今后年度国土变更调查将作为一项制度继续保持下去，严守真实准确的基线，谨遵专业规范的标准，探索以应用促更新、日常维护与年度变更相结合的办法，建立健全自然资源调查新机制，维护更新“三调”成果，保持调查成果现势性和准确性。
在“三调”成果共享应用方面，济南市自然资源和规划局正在积极推进三方面工作。一是共享“三调”成果数据库。在“多规合一”、耕地保护、生态修复、国土绿化、自然资源确权登记、生态保护红线评估调整、执法监察和督察、重大建设工程选址、“多测合一”等工作中，已充分利用“三调”成果作为统一底图。同时，济南市自然资源和规划局将根据各部门管理和应用需要，进一步拓宽“三调”成果数据库共享应用覆盖面。二是建设国土空间基础信息平台。按照省“数字赋能”要求，建设以“三调”成果为统一底版，集成数字高程模型（DEM）和高分辨率遥感影像、国土空间规划、用地审批及实施监管等相关数据，构建国土空间基础信息平台。同时结合年度国土变更调查，实现对各类空间利用数据的统一管理、空间分析、共享服务等功能。三是构建国土空间规划“一张图”。集成市、县国土空间规划和各类相关专项规划成果，纳入国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”，实现相关空间规划在“一张图”上的协调衔接，实现全市国土空间统一用途管制以及对国土空间规划实施情况的动态监管。
平均差错率控制在0.03%以内
“济南经验”可推广复制
调查数据真实准确是“三调”的生命线。吕涛介绍，在“三调”工作中，济南按照国家、省工作部署要求，始终坚持实事求是的原则，把调查成果的真实性和准确性摆在首要位置，强化组织领导和技术保障，采取强有力措施，确保全市“三调”的数据成果质量。其中，章丘、济阳、钢城被列入全国第三次国土调查先行示范县，为全省乃至全国“三调”工作开展提供了可复制可推广的“济南经验”。
为了确保数据更加真实、精准，济南市自然资源和规划局建设“互联网+”举证及核查两个平台，利用国家下发的优于1米分辨率的正射影像图和内业预判信息，“逐地块”调查图斑的边界、地类等信息，实地拍摄能够反映地块全貌、利用特征并包含拍摄坐标、方位角和时间等信息的照片402.3万张，对45.3万个图斑进行了举证，保证了调查数据成果经得起检验。
同时，济南市自然资源和规划局将市级、县级核查的关口前移，对各阶段形成的调查成果及时核查，区县实行“标段互查、汇总单位检查、监理单位核查、三调办审查”，市级实行“核查单位全面核查、汇总单位复查、市三调办把关”，这七步质量检查流程有效确保了调查成果质量。据统计，每个县级调查成果平均经过了21轮“检查—反馈—整改—再检查”的高频次核查,全市平均差错率控制在0.03%以内，远低于0.1%的国家标准，切实做到了数据成果真实、准确、可靠。
据介绍，济南市“三调”工作于2018年9月全面启动，3年来，经过实地调查与举证，国家、省、市和县四级内业核查，国家和省‘互联网+’在线核查和实地核查，共调查图斑92.7万个，全面查清了以2019年12月31日为标准时点的全市国土利用状况，并建立了市县两级国土调查数据库。2021年9月，济南市“三调”工作率先通过省级验收。
