各区（功能区）建设行政主管部门、鹤洲新区筹备组建设行政主管部门，市建设工程安全事务中心，各建设、施工、监理企业：
为贯彻落实国家、省、市领导关于加强建筑施工安全生产的重要批示精神，深刻吸取今年以来全市住建领域发生事故的教训，促进工程建设项目有关单位落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，预防和减少施工生产安全事故发生，根据全省住房城乡建设系统安全生产工作电视电话会议部署和市有关安全生产工作会议精神，12月7日至12月10日，市住房城乡建设局在全市范围内组织开展了2021年下半年房屋市政工程安全生产及文明施工交叉大检查。现将检查结果通报如下：
一、检查的基本情况
此次检查由市住房和城乡建设局统一部署、组织实施，在全市在建项目开展自查自纠的基础上，按全市行政区域，突出重点片区，由市（区）建设行政主管部门分管领导、市（区）安全监督机构监督员、安全技术专家分别组成7个督查检查小组，以“双随机一公开”的检查方式，重点对各在建项目隐患排查治理，安全生产主体责任落实，安全管理和信息化管理等制度落实，安全管理人员和特种作业人员持证上岗，工人培训教育，安全专项施工方案编审实施，危险性较大分部分项工程特别是地下暗挖工程（含有限空间作业），预防高处坠落和物体打击，消防安全，工地文明施工，工地疫情防控等14项安全管理情况开展检查，共抽查在建项目68个，下发工程质量安全执法建议书18份，隐患限期整改通知书50份，安全违规行为记分通知书123份。18个项目因安全管理人员不在位或不履职，起重机械设备、脚手架及高大模板支撑系统存在严重安全隐患，临边、洞口防护严重不到位，高处违章作业等项目管理或施工现场方面的问题而被责令停工整改。
二、检查中发现好的方面
（一）大部分受检工地的项目部能严格按照近期有关加强建筑施工安全生产工作的会议及文件要求，由企业负责人带队对工地进行了自查，认真查找了企业安全管理存在问题和施工现场存在的安全隐患并做好检查记录。
（二）大部分受检工地的项目负责人、专职安全员及监理人员能基本到位，对检查出的问题都表示将及时落实整改措施。
（三）大部分受检工地的项目部比较重视安全教育工作，加强了对新进场工人进行“三级安全教育”，并组织工人进行岗前安全教育培训，在上岗前进行安全技术交底。
（四）危险性较大的分部分项工程管理有所改善，大部分项目都能严格按照有关规定进行危险性较大分部分项工程专项施工方案的编审、专家论证，并在实施前进行技术交底，及时组织验收，深基坑有第三方监测记录，施工过程基本能按图施工，无超挖现象，符合规范及设计要求；高支模能按施工方案搭设。
（五）建筑起重机械备案登记制度执行情况较好，未发现在建工地使用未经备案登记的起重机械的现象，相关资料比较齐全，检测工作的整体情况也较好。
（六）文明施工管理的力度有所加强。工地施工现场文明施工及环境卫生的状况较好，大部分工地能落实扬尘“六个100%”要求，做到封闭施工，围挡连续设置，设置洗车槽，配备高压水枪等冲洗设施，落实值班冲洗制度等。
三、检查中发现存在的主要问题
（一）项目虽建立了安全管理机构，但考核制度不健全，企业安全生产主体责任不落实，项目负责人、专职安全员不在位履职的现象仍然存在。
（二）个别现场监理人员对危险性较大分部分项工程及大型起重设备的安拆等关键节点，未重点检查报批程序、方案执行、人员持证等情况，存在旁站记录不真实或危险性较大分部分项工程实施过程无旁站，监理日志无安全监理内容、监理周报与现场施工状况不符，未及时跟进工地现场隐患整改等问题。
（三）部分项目对工人的“三级”安全教育没有落到实处；施工期间的安全检查资料记录、整理不连续；安全技术交底不到位，没有针对性。
（四）部分项目危险性较大分部分项工程实施情况与方案不符，验收不严格；个别项目超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案未组织专家论证、审批手续不完善或不按方案施工。
（五）部分项目起重机械现场安拆人员与告知记录不符，维护保养记录不齐全，未如实反映设备实际运行情况；施工电梯的安全防护门制作和安装不标准、不规范。
（六）施工现场仍然存在临边洞口防护不严，脚手架搭设不规范，拉结点数量不足，架体与建筑物之间封闭不严，卸料平台搭设不牢固，个别高处作业人员未按要求系安全带等问题。
（七）部分项目施工现场及办公、生活区存在消防设施配备不足或失效，危险化学品存放、使用不够规范。
（八）个别项目施工主要道路硬地化不足，建筑及生活垃圾未及时清理，个别工地围墙外观形象不美观，缺少公益宣传广告等。
（九）个别项目应急预案可操作性不强，未开展有针对性的应急救援演练。
四、下一步工作措施
（一）此次检查中被停工整改的工地，需严格按照有关要求认真落实整改措施及复工申请程序，停工期间不得擅自开工，暂停项目施工、监理企业投标业务，并暂停受理该项目的质量检测业务；对整改不到位擅自开工的项目，各区建设行政主管部门将结合新《中华人民共和国安全生产法》予以严肃处理。此次检查中，未被检查到的项目，市、区两级建设行政主管部门将以日常巡查或飞行检查的方式，按标准进行严格检查。
（二）强化工程建设参建各方落实企业安全生产主体责任，特别是企业负责人带班制度的落实，抓好今冬明春工地的消防安全工作，进一步提高认识，加强领导，扎实推进建筑施工领域事故隐患排查治理体系建设，对可能发生事故的各个环节进行重点排查，及时整改，消除可能酿成事故的重大隐患。
（三）加大对重大危险源、重点建设项目的整治和检查指导的力度，对施工企业进行有针对性的指导，并在岁末年初时期加大对存在重大危险源在建工地的巡查密度，确保各建筑施工项目落实各项消防安全管理制度和防护措施，及时消除安全隐患；对整改行动缓慢的施工企业，市区两级建设行政主管部门将对施工、监理企业及相关责任人员进行动态扣分，并按有关规定进行严肃处理。
（四）加强对起重机械及脚手架搭设的监管，特别是加大对特种作业人员持证上岗、安装及拆卸人员“人证合一”、起重机械安装、拆卸及脚手架搭设情况的检查力度，督促施工企业及时整改。
（五）各施工、监理企业要定期组织现场安全生产管理人员开展各类培训，提高其管理水平，并严格执行建筑从业人员实名制管理制度，加强一线作业人员的岗前劳动技能培训，提高施工作业人员的技能水平和安全防护意识。
（六）切实提升施工现场的文明施工管理，特别是工地封闭施工和扬尘防控，继续开展对工地扬尘攻坚行动，积极参与泥头车整治联合执法行动，促使施工、监理企业全面落实文明施工的有关要求，创造良好的安全生产施工环境及市容环境。
（七）认真贯彻落实省住建厅《关于深刻汲取近期事故教训 全力以赴强化岁末年初房屋市政工程安全防范工作的紧急通知》要求，加大工地建筑施工安全隐患排查治理和力度，严厉打击安全生产违法违规行为，对查处的违法违规行为，将严肃追究各方主体责任，对典型案例将进行通报曝光，严防各类施工安全事故的发生。
特此通报。
附件：2021年下半年全市房屋市政工程安全生产及文明施工交叉大检查被停工项目一览表
珠海市住房和城乡建设局
2021年12月17日
附件：2021年下半年全市房屋市政工程安全生产及文明施工大检查被停工工地情况一览表.pdf