编者按：
2019年以来，各级始终把城镇老旧小区改造作为践行习近平总书记“以人民为中心”发展思想的重要内容，作为实现“美好环境与幸福生活共同缔造”的关键路径，作为解决市民急、难、愁、盼等问题的实践载体，作为落实“我为群众办实事”的重要举措，凝聚政府、行业、社会各方力量，聚力打造老旧小区改造强劲引擎，拉紧各地共建联系纽带，形成了市、县（区）政府统筹协作，各级部门齐抓共管，群众积极参与的工作机制。
近年来，商洛市认真贯彻习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神及关于住房城乡建设工作重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极探索城镇老旧小区改造工作模式和推进机制，稳步推进全市城镇老旧小区改造工作。
强引擎 增动能 优服务 老旧小区改造稳步推进
——商洛市住建局多举措推进城镇老旧小区改造
为进一步加快推进城镇老旧小区改造，提高人民生活品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，商洛市住房和城乡建设局积极探索“强引擎、增动能、优服务”推进机制，老旧小区改造工作稳步推进。
创新机制强引擎
结合自身实际，积极探索“三九三”工作推进机制，打造老旧小区改造强劲引擎。一是实施“三级管理”。市老旧小区改造工作领导小组负责顶层设计，相关部门合力推进，县区具体实施。二是突出“九个环节”。通过对前期调研、意见征集、民意测评、方案审定、联席会议、公开公示、组织实施、质量监督、项目验收九个环节的控制，强化老旧小区改造事前事中事后监管。三是执行“三清管控”。老旧小区改造项目前期手续清、工程资料清、财务管理清，促使改造项目合规合法，有序推进。
凝聚共识增动能
坚持以群众需求为标准、以群众体验评好差，发动群众积极参与改造，为老旧小区改造增加新动能。一是对居民“讲”。利用《商洛日报》《商洛发布》《商洛新闻头条》及商洛电视台等新媒体对老旧小区改造的内容、范围和项目申报程序进行广泛宣传，使惠民政策家喻户晓。市住建局通过校地合作，组织长安大学、西安建筑科技大学200余名大学生，分七个组深入各县区老旧小区逐户开展调研并发放宣传单3000余份，宣传中省市老旧小区改造政策。商州区采用“321工作法”宣传到户，即提前30天公示改造事宜通知辖区内所有老旧小区居民和产权单位；提前20天通知到楼栋、单元选出业主代表对接改造事宜；提前10天与业主代表入户将临时搬离和配合的重要事项告知每一户业主；洛南县上门召开业主代表大会，给居民讲清改造内容、改造标准、资金来源、组织实施等，着力在前期解决好群众关心关注的重点问题。二是同居民“见”。商州区上门入户动员居民，顺利拆除了防盗窗，整合闲置用房；山阳县成立老旧小区改造工作信访组，专门化解老旧小区改造中的信访矛盾；丹凤县组建退休老党员宣传协调队，征集群众改造意见，拆除违建，补齐基础设施短板，助推老旧小区改造“拆墙并院”顺利实施；市商务局、市公安局成立红色党支部，积极推选退休老党员作为业委会代表进行入户宣传，参与项目建设管理，为后期建立长效机制打下基础。三是与居民“商”。六县一区改造前与居民多次协商，结合全市“两拆一提升”工作，促进老旧小区空中线缆落地。商州区以小区为单位，与居民共商共策，重点解决严重影响居民居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题，及时优化完善改造方案，80％住户同意并认可再组织实施。改造过程中，每个小区按10％比例选出业主代表，监督工程质量、协调施工矛盾、参与工程竣工验收，群众的获得感、幸福感显著增强。中行泰安小区、商洛日报家属院发动小区居民通过协商形成共识，利用小区门面房租金、居民自筹、企业补贴等多种形式，补足改造资金缺口。
统筹协调优服务
通过“政策、技术、保障”三个服务全覆盖，树立老旧小区改造服务示范典型，跑出服务“加速度”。一是政策服务全覆盖。通过制定印发城镇老旧小区改造相关文件和召开项目实施单位座谈会，积极宣传老旧小区改造政策，规范老旧小区改造项目过程管理，打通惠民政策宣传最后一公里。二是技术服务全覆盖。老旧小区改造工作启动以来，市住建局多次邀请专家教授、专业设计师、工程师进小区服务，现场与小区居民、建设单位沟通并指导老旧小区改造方案，建立技术支持快捷通道。三是保障服务全覆盖。为准确掌握老旧小区改造项目进展情况和存在问题，由商洛市住房和城乡建设局县级领导带队，会同市发改委、市财政局相关同志，不定期对全市老旧小区改造项目逐一进行上门服务，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，推动各项目顺利实施。
围绕目标抓落实
通过对照年度改造任务，实行对标管理，重点抓好“三个落实”，确保年度任务达到100%。一是落实标准要求。按照国家基本建设程序和老旧小区改造基础类、完善类、提升类要求，扎实推进项目实施。二是落实实施主体。对有条件的项目，进行片区统一打包，通过公开招投标，引进有实力的国企、央企参与老旧小区改造项目建设；对有实力的单位，鼓励自行组织实施；对“三无小区”，由街办（社区）负责组织实施。三是落实资金保障。商洛市各县区持续加大老旧小区改造资金筹措力度，采取发行地方债、科技三下乡、居民筹资等方式，多渠道筹集老旧小区改造资金。（厅城建处供稿）
