近年来,渭南市临渭区始终坚持以人民为中心的发展理念,以建设美好生活示范区为目标,认真贯彻落实“美好环境与幸福生活共同缔造”的新理念,坚持问题导向、需求导向,系统思维,统筹考虑,稳步推进老旧小区改造,促进城市人居环境持续改善、社会治理水平不断提升,更好满足人民群众对美好生活的向往。
一是整合力量,建立项目现场办公协调服务机制。渭南市临渭区委、区政府将老旧小区改造作为回应人民群众对美好生活向往的重要抓手,主要领导亲自安排、亲自部署、亲自督促,调配入党积极分子、后备干部、热心群众代表等多方力量全程参与,形成“区级统筹、部门联动、街办参与、居民自治、国企实施、全面动员”的工作格局。同时,区委、区政府相关领导先后多次赴北京、郑州、西安等地考察学习外地先进工作经验,认真研究中省政策及方案,科学制定临渭区工作方案,建立了区、街道、社区三级老旧小区改造工作责任体系,制定印发了《老旧小区改造实施方案》《项目清单》《改造标准》,建立了项目现场办公协调服务机制,区级包联领导现场协调,相关单位细化量化工作任务,夯实责任,为推进老旧小区改造工作奠定了组织基础、明确了工作方向。
二是情系百姓,建立三级改造工作责任体系。坚持问需于民、问计于民、问效于民,广泛征求群众对改造工作的意见,通过入户调研、露天公告等多种形式向群众公开公示改造项目分类及规划设计方案,设置材料、样品实物展示区,邀请群众代表现场监督施工质量。同时,建立区、街道、社区三级改造工作责任体系,实施“周例会、月通报”制度,定期分析研判工作中存在的违建拆除及停车位改造等易引起纠纷矛盾的堵点问题,逐一化解处置,确保老旧小区改造工作顺利实施。
三是规划引领,全面补齐公共服务短板。按照整体规划、分步实施的思路,科学编制了全区老旧小区改造规划和年度改造计划,计划利用2-3年时间,完成全区老旧小区改造任务。坚持把规划设计与渭南中心城区总体风貌相结合,聘请专业设计院,精心编制设计方案,确保与城市的总体风格相协调;坚持规划设计与提升城市管理水平和治理能力相结合,对具备条件的老旧小区,补齐社区文化、休闲、医疗、养老托幼等公共服务短板,做到老旧小区改造到哪里、社区智慧管理系统就覆盖到哪里。坚持把规划设计与保障性安居工程改造提升相结合,将小区、街区连片策划、成片改造,提升小区周边市政配套,打通“最后一公里”,打造功能完善、环境怡人、居民满意的宜居小区。
四是创新思路,建立“1232”模式,实现“1拆6改3增加2完成”。坚持因地制宜,结合实际,创新思维模式,突出问题导向,完善工作机制,探索建立了“1232”工作模式,推动老旧小区改造有序开展。该工作模式先后被《渭南日报》《陕西日报》报道。“1”即建立一个组织。由街道办指导各小区成立党支部、业主委员会或物业管理委员会,通过党建引领,推进居民自治自管,动员群众积极参与老旧小区改造,实现全区683个小区党组织全覆盖。“2”即健全两项机制。一是健全物业管理机制,在健全党组织和居民自治组织的基础上,引导小区业主自主选择专业化、自我管理等模式,健全管理机制,提升管理水平;二是健全加装电梯资金筹措机制,引导业主合理筹资,完善小区功能。“3”即拆除、改造和增加三个层面的改造提升。“拆除”,一是拆除违建,最大限度的还公共空间于小区业主;二是拆墙并院,按照“划点成片”的思路,整合路院资源,打通老旧楼院,实现空间共享、设施共用。“改造”,就是对供电设施、供排水管网、屋面防水和外立面、弱电及架空线、破损道路及附属设施、消防安防设施等6大项进行改造。“增加”,就是增加党群公共服务用房、公共停车位、充电设施和垃圾分类设施。“2”即完成2个强制规定动作。坚持既考虑当前又着眼长远的工作思路,强制要求强电改造后必须全部移交供电部门验收管理,保障小区后期供电共用设施设备维护和使用。强制要求弱电全部入地敷设综合管沟,彻底解决城市“蜘蛛网“等城市诟病,确保改造工作顺利推进,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(厅城建处供稿)