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《关于新时代深入实施“三高四新”战略推动高质量发展的若干措施》印发

2021-09-27 15:29:13 湖南省住建厅网站

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各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、住房公积金管理中心,长沙市城市人居环境局,厅机关各处室,厅直属各单位

《湖南省住房和城乡建设厅关于新时代深入实施三高四新战略推动高质量发展的若干措施》已经厅党组会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实

联系人:郑光辉

联系电话:073188950024

湖南省住房和城乡建设厅

2021918

湖南省住房和城乡建设厅关于新时代深入实施

“三高四新”战略推动高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记七一重要讲话精神,推动落实省委十一届十二、十三次全会精神和《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见>的实施意见》,结合住建领域工作实际,特制定以下措施

一、突出强化三高四新重大项目工程建设保障服务深化工程建设项目审批制度改革,优化审批指南等顶层制度设计,升级全省工程建设项目审批系统,督促推动一张蓝图、多规协同、区域评估、告知承诺、多图联审、多测合一、联合验收、帮办代办、市政公用和中介服务优化等改革落地实施,打造全省统一的工程建设项目审批服务环境。进一步压缩工业投资项目审批环节、流程、时限,确保早立项、早开工、早投产探索在自贸试验区、产业园区等区域开展拿地即开工等工程建设项目极简审批改革试点围绕八大工程”“七大计划聚焦十大产业项目、十大基础设施项目等重点工程项目,全面做好施工图审查(含消防等)、招标投标、建筑工程质量安全、工程造价等保障服务

二、完善提升城镇服务先进制造业、科技创新、改革开放的功能和品质围绕把城市建设成为先进制造业高地、科技创新高地、改革开放高地,大力实施城市更新行动,统筹推进城市更新项目策划、规划设计建设运营全面开展城市体检,推进城市体检工作常态化、专项体检精准化,强化城市体检结果运用,定期发布城市体检评估报告。全面推进城镇老旧小区改造,促进小区及周边棚户区、危房、低效用地等联动改造;开展城市居住社区建设补短板行动,加快绿色社区创建,打造一批完整居住社区加强历史文化保护传承,保护和活化利用历史文化街区、历史地段和历史建筑,塑造地域特色风貌。开展园林城市(县城)创建,编制全省绿道专项规划,推进绿道网建设,打造公园绿地5-15分钟服务圈立足一核两副三带四区区域经济格局,加快长株潭都市圈建设,支持建设长株潭融城示范社区,推动长株潭城市群在城市设计、建筑风貌管控、快速道路交通、市政设施互联互通、房地产市场监测监管、住房公积金管理服务等方面一体化

三、加快建设适应宜居宜业宜商宜游的现代化市政公用设施体系一江一湖四水区域为重点,推动城镇市政公用设施建设和改造加快城市供水设施提质改造,同步推进分区计量管理,实行分质供水。推动县以上城市污水处理提质增效,提升城市生活污水集中收集率,基本消除地级城市建成区范围内产业园区、城市新区生活污水直排口和生活污水收集处理设施空白区巩固提升地级城市建成区黑臭水体整治成效,推进县级城市黑臭水体整治。加快推进生活垃圾末端分类处理设施和分类收转运设施建设,强力推进生活垃圾焚烧发电项目和厨余垃圾处理项目建设,提升生活垃圾资源化利用率系统化全域推进海绵城市建设,实施城市防洪排涝工程,建设排水管网GIS系统,增强城市防洪排涝功能开展市政基础设施普查和隐患风险整治,加强运行管控。鼓励先进制造业、科技创新集聚区域和改革开放重点区域先行推进新城建设施建设,加快市政基础设施智能化升级改造和智能化管理

四、建立完善保障人才集聚、创新创业、产业发展的住房制度坚持房住不炒压实城市主体责任,落实一城一策用好房地产长效机制政策工具箱持续保持房价洼地优势,打造产业高地、人才高地;抓好城市新区、产业园区以及创新创业平台非住宅库存化解,开展投机炒房、虚假房地产广告、房地产开发企业和中介机构违法违规行为等房地产市场专项整治

推进长沙市、常德市和岳阳市公租房建设;加快发展保障性租赁住房,扩大保障性租赁住房供给,根据常住人口规模、人口流入分布、公共服务设施配套和交通等条件,结合城市轨道交通站点和城市建设重点片区等情况,科学均衡布局房源,引导产城人融合、人地房联动;创新保障性租赁住房的筹集方式,重点支持产业园区配套建设,精准保障青年人才、产业工人等群体住房需求,为产业园区发展提供要素保障督促完善长租房政策,增加租赁住房土地供应,逐步推进租购同权培育发展长租房市场开展住房公积金支持保障性租赁住房建设、城镇老旧小区改造试点。

五、积极推进村镇建设与乡村振兴有效衔接及时将农村低收入群体等重点对象的动态新增危房纳入改造范围。高标准完成农房治理安全隐患排查整治,加强农村房屋质量安全监管,大力培养乡村建设工匠协同实施乡村建设行动,把美丽乡镇建设成为服务农村的现代区域中心,构建镇村生活圈体系;加快乡镇污水处理设施建设,到2022年底全省建制镇污水处理设施基本覆盖;加强农村生活垃圾处理设施建设和运维,推进小型生活垃圾焚烧设施整治,巩固非正规垃圾堆放点整治效果

六、加快打造科技引领、智能创新、绿色低碳的开放型建筑业推动建筑业集约化、精细化、工业化、绿色化、规范化及国际化发展。贯彻落实《湖南省绿色建筑发展条例》,制定住建领域碳达峰具体行动方案大力推进绿色建造,鼓励在八大工程建设项目中开展绿色建造试点鼓励在建筑领域推广应用地热能,加强建筑垃圾管理和资源化利用,逐步推动源头减量、产生、排放、收集、清运、处置利用等全生命周期监管和分类管理。完善装配式建筑产业链供应链和创新链,加快出台装配式建筑示范城市、产业基地、示范项目评价技术导则,推动装配式建筑全产业链智能建造平台应用,支持全省重点建设项目优先应用绿色建筑和装配式建筑坚持以科技创新引领建筑业转型,支持建筑领域新材料、新技术、新能源等科技研发创新,推广应用BIM技术,加快构建BIM全流程应用体系等建筑领域科技创新体系加强建筑市场监管、完善质量安全监管机制、健全工程建设标准,联合实施激励和惩戒,严格落实建设单位工程质量首要责任。在自贸试验区内建立湘粤港澳建筑服务领域交流合作平台,开展四地建筑服务领域合作研讨、专业交流、互派人员培训等活动,鼓励四地在工程设计、施工等方面开展合作对接五大开放行动外拓服务中心+战略合作联盟+产业集群走出去大格局体系为主线,依托湖南自贸试验区、中非经贸博览会、中国(长沙)筑博会等平台,引导建筑业企业赴外承揽工程项目,推动加速走出去

七、持续提升城市综合管理水平开展城市建设安全专项整治三年行动,增强应急避难弹性设计提升城市综合防灾能力,打造韧性城市、宜居城市加强城市管理标准规范体系建设,以优化城市市容市貌为切入点,以解决制约城市发展、群众反映强烈的市容市貌问题为突破口,提升市容环境品质,提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。重点推进城管执法进小区工作,加强城区马路市场、流动摊贩、占道经营、露天烧烤、施工噪音、户外广告设置等管理整治配合做好餐饮油烟、生活噪音、铁路沿线安全环境的整治工作。加强城市管理执法队伍建设,完善执法制度,改进执法方式,提高执法素养;强化双随机一公开监管,落实行政执法三项制度把严格规范公正文明执法的要求落实到行政执法全过程

八、加快推进住建领域治理体系和治理能力现代化落实要素市场化配置、放管服四大改革行动加快向自贸试验区长沙、岳阳和郴州片区赋权推进实施住建行业三高四新财源建设工程,培育、拓展、挖掘财源税源,努力提升全口径税收占行业增加值的比重推进建设工程企业资质改革、证照分离改革深入开展住建领域招投标专项整治,进一步完善“1+X”招投标制度体系加快出台建设工程造价管理条例,修订建设工程质量和安全生产管理条例。以建设智慧城市为目标,深入打造智慧住建统筹规划建设省级基础平台,持续优化和完善工程建设项目审批系统、工程项目动态监管平台、施工图系统等基础平台,推进房地产、住房保障、公积金、工程造价等行业平台建设推进市县城市信息模型(CIM)平台、省市县三级城市综合管理运行服务平台建设,并与CIM相融合,促进各地城市超级大脑对接互联,逐步打造城市建设、运行和管理智能化支撑体系

九、扎实办好群众急难愁盼实事实施全省既有住宅加装电梯三年行动,到2022年底全省新加装电梯1.2万台聚焦解决车位问题,加大停车设施建设力度,引导各城市、县城通过盘活存量、发展增量等举措,补齐城市停车供给短板,同步建设充电设施或预留建设安装条件持续抓好厕位建设,深入推进城市厕所革命推广株洲城市驿站等做法,探索以商养厕运营模式,引导社会资本参与公厕建设和运营维护,鼓励社会厕所对外开放解决拖欠农民工工资问题。抓好无障碍设施建设改造深化基层党建+”“共同缔造试点,鼓励各地通过党建引领,引导群众在老旧小区改造、物业管理、生活垃圾分类、城市管理、既有住宅加装电梯、美丽宜居共同缔造等领域共谋共议共管共评共建共享,完善基层治理机制

全省各级住建、城管、公积金部门要结合中央环保督察、长江经济带等突出环境问题整改,强化组织领导和任务统筹,建立协调推进机制,坚持问题导向,压实落实责任省厅将强化完善督查督办、宣传引导、考核激励等配套举措,定期研究和梳理总结三高四新战略相关重点工作推进情况对推进力度大、实际成效好的市县,加大宣传推介力度,在年底考核评优、年初资金计划安排中优先考虑,并推荐纳入省政府真抓实干成效明显表彰名单;对推进力度不大、效果不实的地方及时强化现场督导、约谈问责,并报告省委省政府,同步抄送市州党委、政府。全省住建系统要以高度的政治判断力、政治领悟力、政治执行力有序有效推进各项工作落实,形成贯彻新发展理念、狠抓落实落地的良好氛围

(责任编辑:陆明)
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