省商务厅：
李拥军代表提出的《关于大力促进消费夯实“扩大内需”战略基点的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：
在疫情防控常态化背景下，强大内需市场成为我省高质量发展新支撑。我厅立足自身职能职责，多措并举促进消费、扩大内需，推动全省经济平稳发展。
一是实施城镇老旧小区改造民生工程，改善居民居住条件，推动扩大内需。我厅制定了全省城镇老旧小区改造规划，计划到“十四五”期末，完成2000年底前建成、公共设施落后、影响居民基本生活的老旧小区改造约262万户。改造过程不仅可以改善居民生活质量，还可以带动水电路气等配套设施更新、推动既有建筑加装电梯等建设，有效推动扩大内需。以老旧小区改造为契机，完善改造范围内公共服务设施、商业服务设施、便民服务设施等社区服务，加快补齐社区医疗、卫生、环境、健身等基础设施短板，打造15分钟生活圈。在老旧小区改造过程中引导居民同步实施户内改造或装饰装修、家电更新，以带动消费，扩大内需。
二是开展城市居住社区补短板行动，完善居住社区配套设施，不断满足居民群众“就近便利”的多元消费需求。我厅正在组织编制《湖南省完整居住社区建设标准》，以为居民日常生活提供基本服务和设施的生活单位为出发点，打造以0.5-1.2万人口规模为标准的完整居住社区，构建5分钟生活圈。支持便民商业服务设施建设，鼓励小店“一店多能”提供多样化便民服务，引导连锁企业进社区提供优质服务。若干个完整居住社区构成街区，推动街区道路两侧底层商业街的改造提升，形成功能完善的社区内部“步行街”。同时与15分钟生活圈相衔接，统筹配建中小学、养老院、社区医院、运动场馆、公园等设施，为居民提供更加完善的公共服务，满足居民个性化、便利化、品质化消费需求。
三是规范和推进乡村民宿建设，促进民宿产业健康可持续发展，助力乡村振兴和经济发展。厅制定出台了《关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》(湘建设〔2020〕195号)和《湖南省民宿建筑设计技术导则》(湘建科〔2021〕42号)，从建设范围、风貌特色、基础设施配套要求等方面对我省乡村民宿发展提出了指导性意见，引导各地提高民宿设计水平和建设品质。目前正在组织编制《湖南省民宿建筑设计标准图集》，通过适度、合理、科学开发建设民宿，着力构建“乡村民宿驱动、四大集群引领、多元业态发展”的民宿发展格局，推动乡村休闲旅游经济发展，进一步拓展农村文旅消费市场。
四是推进新型城镇化建设，全面提升地区综合承载能力，为经济高质量发展提供有力支撑。推动以人为核心的城镇化，可以带动城市基础设施和配套设施的建设，创造投资需求，通过农民转化为城市居民提升生活水平，拉动消费需求，推动二、三产业发展，产业结构优化提升，创造市场需求，是扩大内需的有效手段。我厅正在组织编制《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《实施纲要》)。2019年底，全省常住人口城镇化率为57.22%，预计2025年将达到63%左右，增长5.78个百分点，城镇人口增加约400万人，能够增加近万亿元的投资和消费需求。《实施纲要》将按照高质量发展理念，合理配置城乡基础设施和公共服务资源，逐步构建以城带乡、城乡互动的发展机制。加快推进长株潭一体化，推进基础设施互联互通、产业互助互补、公共服务共建共享，推进长株潭生态绿色融合发展示范区建设。为进一步快速推进新型城镇化建设所带来的经济发展提供有力支撑。
下一步，我厅将按照省委省政府的统一部署，加强与省直部门的协调、配合，进一步落实政策措施，大力促进消费，强大内需市场，推动我省经济社会不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
湖南省住房和城乡建设厅
2021年5月18日
联系单位：省住房和城乡建设厅勘察设计处
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