定期监督检验制度与质检机构的发展

广东省肇庆市质量计量监督检测所  张华生

   产品质量监督检验机构是质监系统的重要组成部分，是质监事业发展的技术基础和支撑，其发展的速度和程度，关乎到质监事业发展的大局。当前，众多的产品质量监督检验机构（特别是中小型质检机构）面临着生存与发展的机遇和挑战。质检机构的发展主要依靠质监部门监督管理和服务地方经济这两大职能来实现，质监部门监督管理职能指的就是质检机构日常开展的产品质量定期监督检验。定期监督检验是质检机构（特别是中小型质检机构）履行职能和自身发展的最重要工作。所以，研究如何更有效开展定期监督检验对质检机构的发展具有普遍的意义。
   多年来，产品质量定期监督检验在规范市场经济秩序、扶优治劣、促进企业不断提高产品质量水平，引导科学消费方面发挥了积极的作用。为质量管理提供决策依据、应对突发质量安全事件、用权威公正的质量检测数据维护社会稳定。并成为地方政府实施质量管理的一项重要手段，不断促进国民经济持续健康快速发展和人民生活质量水平的提高，同时也为质检机构的生存和发展做出了不可替代的贡献。
   抽样工作是定期监督检验的第一环节，也是极其重要的一环。当前食品质量安全形势严峻，为定期监督检验抽样工作提出更高的要求，同时也为质检机构的发展带来难得的机遇。如何做好定期监督检验抽样工作，提高抽样的复盖率、效率和质量，成为大家共同关注的问题。
   监督检验抽样要以技术服务入手，为企业解决实际技术问题，取得企业的信任，从而顺利完成抽样工作。抽样人员到企业抽样，不能有高高在上的态度，要积极主动，从帮助企业提高产品质量的角度出发，帮助企业解决实际技术问题。切忌让企业感觉到抽样是为了收检验费而来的。
   定期监督检验抽样工作要善于化解矛盾。抽样遇到冲突时，一是要耐心诚恳地作解释，二是要冷静处理，及时向领导汇报，要有保护自己的意识，避免恶性事件的发生，培养和增强应急处理突发事件的能力。
   定期监督检验抽样工作要敢于承担责任。定期监督检验抽样常见的两大难题，一是拒绝抽样，二是拒交检验费。遇到这种情况，除了耐心解释外，要敢于面对，坚决履行法律、法规赋予质检机构的职能。如肇庆市质检所在今年上半年对30家拒交检验费的企业通过法律途径申请当地法院强制执行，收到良好的效果，起到很好的宣传和震慑作用。
   提高定期监督检验的能力和效率。定期监督检验工作是以科学、准确的数据，对产品质量给予客观、正确、公正的评价。为此，一是要争取政府、社会和企业的支持，加大对检测设备的投入，不断完善检验操作规程，改善检测手段；二是要不断提高检验人员综合素质，加强人员培训，组织技术人员开展新产品、新项目的检验检测方法、规程的研究，搞好检验检测的技术积累，提高应对突发质量安全事件的能力。
   充分利用定期监督检验的职能优势，积极拓展服务领域，促进质检机构健康、可持续发展。中国加入WTO以后，境外的质检机构就会进入我国的检验市场，这既为质检机构带来发展机遇，同时也面临着严峻的考验。可以预见，在不久的将来，国内检验市场将实现强强联合、机构重组的格局。中小型质检机构向大型的、先进的检验机构靠拢，利用其检验能力和市场竟争力来开拓自身的发展空间。走搞联合、合作的路子来提高自己的检验能力和检验水平，增强市场竞争力是中小型质检机构的必由之路。所以，现阶段质检机构（特别是中小型质检机构）要充分利用定期监督检验的职能优势，把当地的检验市场服务好、巩固好，牢牢控制当地的检验市场，宣传、树立自己的品牌，提高市场竟争力，为走向市场，搞联合、合作打下基础。
   利用定期监督检验的职能优势，开展形式多样的服务性工作。对于规模较大、重视质量管理的企业，以实施定期监督检验为切入点，签订一缆子服务协议，在产品的原材料、半成品、成品和产品出厂销售等各个环节进行把关、跟踪服务。在帮助企业提高产品质量和经济效益的同时，也为质检机构带来可观的服务收入。
   随着社会的发展，改革的深入，质检机构的市场化进程日益加快，质检机构最终会市场化，定期监督检验制度也将会被取消。但不管怎样，现阶段定期监督检验还是质检机构（特别是中小型质检机构）的主要职能。我们的共同目的就是更有效开展定期监督检验，发挥其优势，提高质检机构的市场竟争力，促进质检机构健康、可持续发展。