许小宁：推动队伍融合发展 彰显综合监管优势

推动队伍融合发展 彰显综合监管优势

——访新疆维吾尔自治区市场监管局党组书记许小宁

“兄弟同心，其利断金”。新疆维吾尔自治区市场监管局坚决贯彻落实新时代党的治疆方略和自治区党委的决策部署，将2019年作为全区市场监管系统的“融合发展年”，以“融合同心、聚力发展”为主题，实现人合心合事合，切实肩负起维护社会稳定和服务地方经济发展的使命。2019年12月26日，在全国市场监管工作会议举办期间，该局党组书记许小宁接受了专访。

问：许书记，今年是新疆维吾尔自治区市场监管局机构改革之后的第一年，请问你们是怎么推进机构改革后多部门融合发展的？

答：我们把2019年确定为全区市场监管系统的“融合发展年”，以“融合同心、聚力发展”为主题，加快实现人合事合心合，凝聚起推进市场监管事业发展的强大动力。

问：能具体说一下从哪几方面推进融合发展吗？

答：我们主要从思想认识、组织建设和队伍能力提升三方面促进融合。

在思想建设方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在强化理论学习和政治教育的同时，确立了全面加强党对市场监管工作的领导，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标“一条主线”，用好行政管理、综合执法、技术支撑“三大手段”，确保食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”，建设以大融合、大市场、大监管、大服务、大安全为主题的“五大目标体系”，推动市场监管工作融合发展。

在组织领导方面，我们坚持树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，局党组调整了14个直属单位的领导班子成员，配齐配强各单位的党组织书记，发挥党组织管方向把大局的作用。

在队伍能力提升方面，我们加强干部交流，实行领导交叉分工，处级干部交流任职，一般干部交流轮岗，机关和直属单位干部普遍交流，直属单位主要领导全员交流。组织举办市场监管大讲堂，广泛开展各类培训，全年组织培训班34期，培训4126人次。

问：在坚持依法行政、建立高效统一的综合执法工作机制方面，你们做了哪些工作？

答：市场监管部门是综合执法部门，可以说依法行政是市场监管工作的灵魂。我们不断强化法治教育和依法行政理念，运用法治思维和法治方式开展监管和执法工作，梳理了与市场监管相关的法律法规，清理了地方性法规、部门规章和规范性文件，统一了行政执法证件，并认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进严格规范公正文明执法。出台了《自治区市场监督管理局关于加强业务统筹厘清职责边界的意见》，行政执法工作从多头管理落实到一个部门协调管理，建立了高效的行政执法机制。

问：在优化营商环境、方便群众办事方面，你们做了哪些具体工作？

答：全面提升行政审批效率，改进行政审批方式，推进“互联网+监管”新模式，全面整合统一了全区市场监管业务专网，完成了各业务系统数据的归集，形成了新的市场监管大数据中心。加大了对行政审批系统的整合融合，开发完成了新的行政审批系统，实现了全区市场监管所有行政许可和登记注册事项“一网通办”。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，针对企业、基层和群众普遍关注、反映强烈的堵点痛点，制定实施以优化营商环境、优化消费环境，服务群众、服务企业、服务基层为主题的“双优三服务”措施30条。针对食品药品安全问题，牵头开展了食品小作坊、校园周边食品、中药饮片、执业药师“挂证”行为、食用农产品、保健食品等6项专项整治。

问：市场监管部门在维护社会稳定和长治久安方面做了哪些工作？

答：市场监管部门既是维护市场稳定的主力军，也是维护社会稳定和长治久安的生力军。我们坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略和自治区党委维稳“组合拳”，自觉肩负起社会稳定和长治久安的责任使命。全系统近4000名干部职工奋战在“访惠聚”、脱贫攻坚和维稳工作一线，区局机关和直属单位200余名干部职工驻扎在南疆3地州7县61个村。驻村干部建组织、抓队伍、促脱贫，全力做好各项工作。截至目前，自治区实现了2.8万人如期脱贫、4000余名农村富余劳动力就业，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。

□王照重