国家质检总局食品生产监管司党建与业务两翼齐飞

   全国质检系统深入开展“以质取胜、创先争优”活动以来，我司党支部高度重视，一直本着党建与业务工作并重的原则，努力在“以质取胜、创先争优”活动中提升食品生产监管能力，并积极探索多样的活动形式，将本职工作同“以质取胜、创先争优”活动结合起来，共同促进，共同发展。

    一、公开承诺为指导，创先争优当先锋

   活动开始以来，我司党支部书记带头，19名党员公开做出承诺，并做到承诺上墙、上桌，比例达到100%。同时，要求全体党员将我司党支部创先争优活动的指导思想牢记心中。坚持以深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从食品生产监管工作实际出发，解放思想，求真务实，统筹推进我司党支部建设的各项工作。

   一是坚持“三会一课”制度。坚持支部会议、支部委员会议和党小组会议以学习为主的会议内容，引导党员自学，开展多方面、多层次的党员干部学习活动。根据需要，至少每季度召开一次支部会议，要求各处室每月组织学习活动。结合食品生产监管工作需要，丰富党课形式，通过邀请高校、研究院所、行业专家和学者授课，和党员领导干部讲堂课等形式，丰富食品安全、风险管理到新闻宣传等知识，使全体党员扩展知识面，提高政治思想，深入推进支部思想等建设。二是积极开展纪律教育月活动。按照总局党组要求，开展警示教育，认真学习廉政准则，阅读案例选编，组织处室自学，做到警钟长鸣；召开民主生活会，对照廉政准则，每位党员领导干部都开展了深刻自我剖析，既指出了问题和不足，也提出了改进的方向；组织一次主题党日活动，到河北乐亭寻访大钊故里，缅怀先驱风范，重温入党誓言，进一步增强党性，提高认识。全体党员一致表示，要在“以质取胜、创先争优”活动中深刻自省，清扫懈怠思想，争做“五个好”基层党组织和“五带头”优秀共产党员。三是建立基层联系点。确定河南省临颍县为我司基层工作点，主题调研食品生产监管工作遇到的新情况、新问题，指导、帮助解决实际困难。全司党员干部都到联系点调研，通过座谈、寻访等，解剖麻雀，探索服务基层、服务企业、服务群众的切入点，深入了解基层工作实际，了解企业生产环境，帮助基层局开展产品检验等工作，切实改变的工作作风。四是坚持学习型党组织建设工作。积极引导党员干部运用互联网、手机等新兴媒体进行学习，鼓励大家浏览人民网、新华网等网站，开拓学习途径。同时，司党支部结合“强素质、促发展”读书活动，推荐理论、业务、法律法规解读等方面的书籍和总局机关推荐的学习书目，积极组织党员干部开展自学活动，并撰写读书心得13篇。积极参加党委组织的“提高机关党建工作科学化水平：理论与实践”征文活动。五是努力积极服务群众。我司党支部要求全司党员要认识到食品生产监管工作的艰巨性和长期性，要胸怀全局，立足岗位，坚守职责，及时查阅总局门户网站留言栏目信息，认真研读每一封人民来信和热线电话记录，极端负责地准备答复意见。遇有新的风险信息，迅速部署调查核实，按照相关规定分析研制，及时采取有效措施，防控系统性风险。2010年共办理了群众关于食品安全的信访55件，食品安全公众留言1359条，11期咨询服务热线等投诉咨询。

    二、业务工作为载体，以质取胜攀高峰

   做好本职工作，是做好“以质取胜、创先争优”活动最重要的方面。2010年全年，食品生产监管司充分发挥党支部的作用，认真贯彻落实国务院两年食品安全整顿工作部署，认真贯彻落实总局以“质量提升”为总揽的全年工作安排，进一步完善贯彻实施食品安全法的配套规章制度，尽职尽责组织推动各项工作，监督企业落实食品质量安全主体责任，探索创新食品生产监管方法，不断提高监管工作水平。

   从生产许可、监督检查和抽样检验等情况看，2010年加工食品安全形势总体良好。一是食品生产加工主体安全保障条件和能力进一步提高。截至目前全国持有有效食品生产许可证的企业118179家。2010年截止到11月底全国新发食品生产许可证企业17679家，共有5098家企业退出食品生产许可，注销证书5446张，其中吊销17家企业的食品生产许可证。其中10、11两月新增企业2887家，退出529家。3千余家食品生产加工小作坊能力提升，获得食品生产许可，食品加工小作坊总量维持在17万家左右。这项工作取得成绩，得益于地方政府采取的综合措施得力，食品生产加工主体安全保障条件和能力进一步提高。二是突出监管企业的制度建设这个根本，督促生产者落实主体责任。加强规章制度建设与加强监督检查并重，一方面不断推动《食品生产许可管理办法》和生产许可实施细则等法律法规的完善；另一方面指导基层质监部门贯彻执行《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（总局119号公告）。2010年1月至11月，各地方质监部门监督检查食品生产单位107.3万家（次）。其中，检查获证企业64.4万家（次），检查食品小作坊42.9万家（次）。三是妥善应对重点事件，防控食品安全隐患。针对社会关注和风险监测发现的食品安全隐患，及时组织对问题产品的全国生产企业开展专项监督检查，共监督检查了蜜饯、大米、豇豆制品、烤鱼片、腌渍菜、一次性塑料餐饮具、面粉增白剂、蜂蜜、酱油等共计35个产品，部署了食品包装材料生产企业清理工作。督促企业查明原因，切实整改，及时有效控制了安全风险。同时，督促清查销毁问题乳粉，组织查处问题乳品案件，加强对全国乳制品企业的监督检查。四是组织开展“质检邀请看企业、食品安全大家行”活动。按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制要求，倾心组织社会力量参与生产企业食品安全监督，组织编写了粮食、油脂、乳制品和饮料生产企业落实质量安全主体责任监督检查基本要点手册，下发了“质检邀请看企业?食品安全大家行”实施方案，由基层质监部门组织，邀请各界消费者代表观摩基层质监工作人员对食品企业实施监督检查。21个省召开看企业活动动员、培训会议1763次，观摩监督检查企业2791家，邀请观摩检查人员2万多人，新闻媒体累计报道1885次，谷歌搜索达34万条以上，百度搜索11万条，搜搜5.6万条。基层局纷纷反映，看企业活动使他们找到了推动企业落实食品质量安全主体责任的切入点，收到了典型带动、增强意识、明确责任、宣传职能、舆论引导的良好效果。

    三、经验教训常吸取，创新发展书新篇

   2011年1月11日，食品生产监管司召开全体党员干部大会，郭文奇司长传达了支树平局长在全国质量技术监督检验检疫工作会议和总局加强食品消费品安全监管工作会议上的讲话精神。郭文奇司长要求全司同志高度重视，认真学习文件，充分领会总局今年质检工作的总体要求和“六个严格”抓质量保安全的重要思想，突出“以质取胜、创先争优”活动主题。并强调全体党员干部要突出做好以下几个方面的工作，以吸取经验教训，书写食品生产监管工作的新篇章。

   一是立足本职工作，严守安全底线。根据局领导在两会上的讲话精神，以“严”字为核心，在食品生产监管工作中严格实施风险分析、严格实施准入制度、严格生产企业监管、严格监督抽查、严格执法打假、严格处置突发事件。食品生产监管工作不能有丝毫懈怠，努力做到高度负责、集中精力、一抓到底，坚决抓好食品生产监管工作，取信于民，增强老百姓对质检部门的信任。

   二是梳理工作，提炼经验。要求全司每位同志都要在本职工作中认真梳理以往的工作，从应对突发事件和日常监管工作的角度，深入思考，总结经验教训，分析食品生产监管形势，查找深层次的问题，分析原因，提出改进食品生产监管工作的意见和建议，为创新监管模式献计献策。

   三是落实责任，创先争优。要求全司每位同志根据本人岗位职责，落实支局长“高度负责、刻苦钻研、埋头苦干、创先争优”的要求，积极推动党支部建设，努力将全体党员群众团结在党支部的周围，形成新的凝聚力和战斗力，为食品生产监管工作注入新的活力。

   最后，郭司长鼓励全司党员干部要牢固树立以人为本、监管为民的理念，要以质量为基础，以安全为底线，以“以质取胜、创先争优”活动为契机，全面推进食品生产监管工作的健康发展。