积极参与全球竞争治理“朋友圈”——“十三五”时期反垄断工作综述（之八）

反垄断的市场化、法治化、国际化程度很高。强化反垄断国际交流合作，加强全球竞争治理，对深化国际经贸合作，实现全球共同繁荣进步，具有重要意义。“十三五”时期，市场监管部门持续深化竞争政策与反垄断领域国际交流合作，积极参与多双边国际竞争规则制定，反垄断执法国际影响力与日俱增，形成全方位、多层次、宽领域的反垄断国际合作新局面。

公平竞争是市场经济国家经济运行的共同原则，也是全面扩大对外开放的基础条件。“十三五”时期，市场监管部门加强反垄断国际合作顶层设计，持续加强与欧盟、日韩、金砖国家及“一带一路”沿线国家反垄断交流合作，做大做实竞争领域“朋友圈”。截至目前，已与美国、欧盟、俄罗斯、英国、日本等33个国家和地区反垄断执法机构签署55份合作文件，为反垄断国际交流合作提供框架和制度性安排。

参与全球竞争治理，需要主动对接国际高标准市场规则体系。“十三五”时期，市场监管部门借助不断完善的多双边执法合作机制，与美国、欧盟、德国、俄罗斯、加拿大、印度、南非等司法辖区竞争机构就数十起重大跨国并购案件开展执法合作。

反垄断执法国际合作领域逐步拓展，从跨国并购案件执法合作向垄断协议、滥用市场支配地位等多领域开展执法合作。2019年5月，市场监管总局与欧盟竞争总司签署《关于反垄断案件调查合作的实务指引》。2020年10月，联合国关于竞争和消费者保护第8次审议大会期间，我国与俄罗斯等作为共同提案国，将打击跨境卡特尔作为联合国贸发会议政府间专家组2020—2025年工作优先领域。

竞争规则已成为我国自贸协定谈判中的重要内容。“十三五”时期，市场监管总局推动我国与哥斯达黎加、冰岛、瑞士、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利等7国签订的自贸协定以及《区域全面经济伙伴关系协定》中设立了竞争政策专章。积极推进与日韩、挪威、以色列等自贸协定的竞争政策（反垄断）议题谈判，主动把握国际贸易规则重构期规则制定的话语权。

除了谈判，多双边合作交流也日益丰富。“十三五”时期，市场监管总局积极参加世界贸易组织、联合国贸发会、经济合作与发展组织、亚太经合组织等多边组织举办的反垄断领域国际会议和国际论坛，参加美国律师协会、德国国际竞争大会等国际论坛，全力筹办第七届金砖国家国际竞争大会，贡献我国反垄断执法智慧，推动形成公平合理的国际竞争规则。

增强我国在竞争领域国际影响力，需要讲好中国故事。“十三五”时期，我国已成为全球第二大经济体，与美国、欧盟并称为全球三大反垄断司法辖区。市场监管总局与欧盟、美国、德国、日本等司法辖区竞争机构通过组织国际研讨会、竞争政策周、培训等多种方式深入开展技术交流。从“引进来”变“走出去”，反垄断技术交流愈加密切。2018年，市场监管总局举办研修班，给来自15个国家的45名官员系统介绍我国反垄断立法执法工作，为推进“一带一路”建设营造良好的政策和法律环境。

聚力新合作，绘就新蓝图。展望“十四五”，市场监管总局将深化竞争规则领域开放合作，构建平等对话合作共赢的合作框架，积极参与全球竞争治理，不断扩大中国反垄断国际影响力，加强反垄断国际交流合作能力建设，搭建竞争法律与文化国际交流平台，共同维护全球市场公平竞争。