广西河池：“高强度”市场监管服务“高质量”发展

中国质量新闻网讯 今年以来，广西壮族自治区河池市市场监管局坚决贯彻落实自治区、市委各项决策部署，深改革、优服务、强监管、保安全、提质量、促发展，充分展现新机构、新担当、新作为，推动“高强度”市场监管，服务“高质量”发展。

全面深化改革 打造优质营商环境

营商环境事关发展全局。

今年6月，河池市市场监督管理局在巴马县开展个体工商户住所承诺制试点方案获得自治区市场监管局批准，即个体工商户在申请经营场所登记时不再要求申请人提交房产证、租赁合同等住所、经营场所产权权属证明材料，只需要提交《经营场所申报承诺书》。“住所承诺制”是降低“准入门槛”、优化“营商环境”的最新举措，实现个体工商户开办秒批。

一年来，河池市市场监管局深入推进放管服改革，提升企业注册便利度，精准实施“一窗受理”和“零成本改革”，着力压缩企业开办时间、优化企业开办流程、降低企业开办成本，实现企业开办“0.5天＋零成本＋零材料”。

设立企业开办一站式服务专区，整合办理登记环节，办理环节从原来5个压缩到3个，申办材料从19份精简为一套5份，企业开办最快3个小时完成；全市企业开办印章、税控盘全部实现政府补贴，是全区首个实现企业开办”零成本“的设区市，全市每年可为企业节约开办成本约100多万元；企业开办基本实现全程电子化登记，在线领取电子营业执照，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”；河池市新增市场主体30762户，与去年同期相比增长了15.05％。

今年，在自治区发展改革委聘请的第三方评估机构对全区对2019年度全区优化营商环境企业开办指标评估中，河池得97.06分，排名全区第1名，相当于世行190个经济体第7位。

保持高压态势 严守安全监管底线

悠悠民生，安全为大。

今年以来，河池市市场监管局紧紧围绕食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等重点民生领域，强化安全监管，守牢安全底线，实现了全年食品药品、特种设备、产品质量无事故底线目标。

11月4日，执法人员带着电视台记者直击食品安检一线，曝光了金城江城区某餐饮店加工环境混乱、设施不规范、操作人员健康证过期等问题。像这样常态化的监管模式，只是河池市市场监管部门筑牢食品药品安全防线的一个缩影。

严格落实“四个最严”要求，持续强化食品生产、经营、餐饮环节监管，大力巩固“食品安全示范城市创建”，深入开展各类食品安全专项整治行动，不断加大重大活动和节日期间食品安全保障力度。全年实现食品销售经营者风险分级评定5411家（排全区第三）；办理食品违法案件275件（排全区第五）；公众对食品安全满意度由2017年的69.89％逐年提升到目前的76.48％……

今年6月，率先搭建开通了广西德源堂医药连锁有限公司远程药学服务中心平台，成为全区首家成功搭建的药品零售远程药学服务中心，突破性地解决了困扰零售药店多年“无方可审”和“药师不在岗”两大难题。2020年，河池市市场监管局突出问题导向，创新监管模式，强化药品行业检查，严抓药械安全监管，着力解决群众需求的重点难点药品安全问题，全年实现1427家药品零售企业全覆盖检查，完成1187家零售药店风险等级评估，推动224家零售（连锁）药店实现实时在线远程药学服务……

特种设备安全事关千家万户，是河池市市场监管部门监管领域的重中之重。

坚持日常监察、重点检查和专项整治相结合，积极开展特种设备安全隐患排查和治理行动，严厉打击违法违规行为。截至目前，全市共检查特种设备相关单位898家次，检查各类特种设备3236台（套），发现问题和安全隐患312处，下达安全监察指令书194份，全市特种设备安全运行持续稳定，守住了不发生重大安全事故的底线。

同时加强产品质量安全监管，围绕重点工业产品、重点消费品等，科学制定、有效实施监督抽查和风险监测计划，坚决守住产品质量安全底线，保障人民群众的生命财产安全。

聚焦品质提档 加速企业转型升级

监管只是手段，推动高质量发展才是最终目的。

河池市市场监管局坚持新发展理念，聚焦高质量发展这个核心，紧紧牵住质量提升这个“牛鼻子”，持续深入实施质量强市战略，以品牌创建为重点，以质量提升为目标，以标准化服务为抓手，树立质量标杆，弘扬先进典型，全面提高质量发展水平，加速企业转型升级。

今年9月2日，第三届河池市市长质量奖评定结果揭晓，有3家企业被评定为第三届河池市市长质量奖，获奖30万元／家。至此，河池已有7家企业获得此殊荣，9家企业入选自治区主席质量奖重点培育组织库。

瓶桶装饮用水的溴酸盐和铜绿假单胞菌的检出率高，仍然是制约河池市包装饮用水产业持续健康发展的痛点和难点。为解决这一突出难题，河池市市场监管局在全市开展包装饮用水产业质量提升帮扶行动。

今年7月，组织专家组深入饮用水企业开展质量提升帮扶调研；8月，邀请广西质检、计量、标准院专家为饮用水企业提供质量管理体系培训；9月，举办包装饮用水产品认证颁证授牌活动……实地调研、技术培训、品牌认证……一场精准质量帮扶行动在河池市市场监管系统有序展开。

经过多月的努力交出了一份亮眼的成绩单：包装饮用水监督抽检不合格率降低至0.01％；先后有7家饮用水企业获得了香港优质“正”印认证荣誉，极大地提升河池市饮用水产品的品牌知名度与美誉度；木论白丹在中国·深圳国际现代绿色农业博览会上打开了市场……

得标准者得天下，推动高质量发展，高标准引领是关键。

今年以来，河池市市场监管部门不断创新机制，多领域推进技术标准战略。先后组织创建了宜州糖料蔗种植、南丹红心猕猴桃种植、凤山核桃套种等6个农业标准化示范区；完成了《地理标志产品东兰墨米酒》《地理标志产品环江香猪》《地理标志产品都安野生毛葡萄酒》《七百鸡山地养殖技术规程》等多项地方标准项目申报、编制、审定、发布工作；新增“凤山山茶油”“天峨珍珠李”等多个地理标志证明商标，地理标志证明商标拥有量占全区的23.4％（排名全区前列）。

坚持民生改善 办好利民惠民实事

群众关注的，就是市场监管努力的方向。

近年，不少民众强烈反映河池市“车检”行业乱象丛生，检测难、排队长、收费贵等问题层出不穷……

为回应群众呼声，河池市市场监管部门组建后，立足市场监管职能，坚持民生改善，通过行业责任约谈、强化联合执法、落实主体责任、加强政策宣传等系列措施，大力整顿全市机动车安全检测机构收费乱象问题。

从去年9月6日起，该局通过深入调研、责任约谈、联合整治等多措并举，全面落实全市16家机动车检测机构实行政府定价，大大降低全市车辆汽车检测费用，全市小汽车年检综合费用已降至全区平均水平以下，小汽车年检费用（自检）为从550元／辆降至160元／辆。

为了进一步杜绝车辆检测行业代办服务现象盛行，避免捆绑收费、诱导消费、强制服务等乱象发生，今年6月，该局又联合公安局、生态环境局、交通运输局制定印发《河池市机动车检验检测工作专项整治行动方案》，严格落实“场地、收费、人员”三分离要求，在全市全面实施车主“交钥匙工程”：对送检的车辆实行叫号排队，车主将钥匙交给机动车检验机构工作人员进行公平、公正检验；全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。即只排一次队、只交一次费、全部安检、综检、环检检验检测事宜由机动车检验机构工作人员一次性办结。

截止到今年10月底，全市机动车检测机构已全面实施车主“交钥匙工程”。全市7座及以下非营运汽车车检数为6130辆，按原来代办服务费120元／辆计算，已为车主减轻负担73万元，预计每年可为车主减轻负担约1300万元。

眼下，物业管理是群众关注的热点。物业公司多收费、乱收费已成为市场监管部门打击整治的重点领域。

9月11日，河池市市场监管局接业主举报金城江区城西六十米大道某小区停车位管理费虚高，350元／月大大高于周边小区收费标准，且停车场设施不规范、不达标。执法人员随即展开调查和调解，组织三方协商同意将收费标准降为230元／月，降幅35％。

今年5月以来，执法人员对金城江区多家小区物业将电梯费擅自提高价格、乱代收垃圾费、高价收取停车费等问题进行了强力整治，责令物业将多收费用限期清退给消费者，及时平息民怨；对宜州区多家物业公司转供电环节中乱收费行为进行立案查处，先后责令物业公司退还多收费用100万余元，把国家红利落实到百姓手中。

强化疫情防控 助力企业复工复产

自疫情发生后，河池市市场监管局干部职工大年初二全员返岗，坚守在疫情防控的前沿阵地，默默战斗在这场战役中。

他们查市场环境，督促清洗消毒；他们查活禽屠宰，根除污染源头；他们查防控物资，加强质量保障……出动执法人员7.1万人次，检查农贸市场等经营场所1.6家次，检查各类经营户6.5万家次，落实市场开办方“111”制度197家，接受处置涉疫投诉502件，严查严控防疫物资239个批次，查办市场领域违法案件916起，罚没款1219.91万元……一串串数字背后，都离不开市场监管部门广大干部的艰辛付出。

疫情初期，为破解广西防控疫情物资紧急难题，组成驻点“帮扶工作组”火速进驻河池欣绿医疗科技有限公司“把脉问诊”，第一时间受理企业申请，第一时间开展应急检测，第一时间开展行政审评审批，指导企业从申请到获得生产许可审批，只用了10天时间，实现了广西“医用红外额温计”医疗器械生产企业零的突破，大大缓解了区内防疫物资紧缺局面。

坚持创新服务方式，推行“火速办”“预约办”“上门办”“急速办”等模式，瞄准企业难题，开辟绿色通道，简化审批流程，给企业既当“店小二”又当“急郎中”，全力助力企业复工复产。

巴马康达医疗器械有限公司提出生产医用口罩申请，执法人员采取“火速办”模式，指导企业只用一个多月时间完成了厂房设计、购置设备、仪器调试、员工培训、注册审批、产品检验等一系列工作，实现医用口罩日产50万只大关，河池医用口罩从无到有，跑出了“河池加速度”。

截至目前，已协调金融机构为120家个体工商户、小微企业解决3000万余元贷款需求；协调推动农贸市场、超市减免租金100余万元；指导帮助全市9568家餐饮服务单位复工复产率95％以上，266家食品生产企业复工复产率100％。

（广西河池市市场监管局 田臣将）