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中国质量新闻网讯 “十三五”期间，普洱市市场监管局全面贯彻落实“十三五”市场监管规划和云南省贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案，正确把握经济发展趋势和市场主体发展规律，针对市场秩序的新变化和新特点，创新监管理念、提高监管效能，构建科学化、规范化、现代化市场监管体系，维护公平竞争、交易规范、消费安全市场环境，全面推进市场监管现代化。
市场准入环境更加宽松便利
放宽市场准入，深化“先照后证”改革 。共办理涉及“证照分离”行政审批改革事项15070件，惠及各类市场主体14751户。推进“多证合一 ”改革 。推进各类涉企证照事项线上并联审批，实现“一网通办、一窗核发”。提高便利化服务水平。全市企业开办时间压缩至3个工作日内，市级及思茅区企业开办时间压缩至2个工作日内。完善企业退出机制。全面推行“企业注销网上服务专区”平台应用，各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务。知识产权助力小微企业创新发展。培育国家级知识产权优势企业2户、云南省知识产权优势企业8户，将普洱市工业园区创建为云南省知识产权示范园区。
市场竞争环境更加公平有序
加强反垄断和反不正当竞争执法 。严厉打击各类垄断和不正当竞争行为，重点排查“保健”市场、医疗服务、养生会馆等领域，对全市104家殡葬领域有关市场主体进行价格检查，聚焦疫情防控，加强药械等防控物资监管。共清理存在排除、限制竞争的政策措施11件，查办反不正当竞争案件6件。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品宣传。发放宣传资料，提供咨询服务 。今年疫情期间，组织开展线上培训和“知识产权服务万里行—保护策略普洱课堂”的实训宣导服务。加强网络市场监管。严厉打击网上销售假劣商品和网络侵权行为，营造了良好的网络交易环境。打击传销规范直销。完成75个“无传销社区（村）”和3个“无传销网络平台”创建。随机检查直销企业服务网点、经销商98户次，引导企业规范经营。
知识产权保护成绩斐然
完善工作体制机制，创新商标发展模式。加大商标注册、运用、保护工作力度，不断提升企业自主创新能力和核心竞争力，全市商标有效注册量从2015年末的4725件发展到16190件，增长超万件，增长率242.6%。强化商标权使用指导，培育驰名商标4件，注册地理标志证明商标21件，“普洱茶”以品牌价值662.46亿元和品牌强度900的实力，名列全国区域品牌（地理标志产品）第7位，在阿里巴巴集团联合中国品牌建设促进会共同开展的2020年中国农产品地域品牌价值评价中，荣获“中国农产品地域品牌价值2020年标杆品牌”。强化商标知识产权保护。严厉打击侵犯注册商标专用权行为，从2016年至2020年共查办商标案件79件。加强专利权保护，知识产权商品销售、维权可追溯机制基本建立。规范广告业发展，加强广告信用监管。全市共有广告经营主体2978家，广告设计市场主体889家。不断健全完善整治虚假违法广告联席会议机制，推动形成协同监管和社会共治的广告市场监管新格局。
营造安全放心的市场消费环境
加强日常消费、服务消费和新消费领域维权监管。强化对家装建材等日用消费品的质量监管，产品质量综合合格率逐年稳步提升。加强合同监管，开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动。加强重点人群消费维权 。开展普洱茶放心消费、农村食品安全治理、儿童和学生用品安全守护行动、安全帽等特种劳动防护用品、日用塑料制品等专项整治。完善消费投诉举报平台 。推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作向基层和新领域延伸，建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。加强消费维权制度建设 。健全消费争议处理机制。在全市商场、超市、农贸市场、宾馆等窗口单位建立高效投诉处理机制。在全市银行服务业、保险行业、民航业开展消费者评议活动，充分发挥消费者协会等组织在维护消费者权益方面的作用。
强化产品质量安全监管体系
建立健全信用监管体系。完善信用约束和信用修复机制，鼓励和引导严重违法失信企业主动改正违法行为，实施信用修复。加强“双随机、一公开 ”监管。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。建立完善市场监管领域部门联合双随机监管联席会议，实现跨部门联合检查和监管事项全覆盖。完善计量体系。民生强检实现全覆盖，农贸市场、超市、加油机等的计量监管检定率达到95%以上。加强认证认可检验检测能力建设，充分发挥认证服务绿色产业的作用，助力打造世界一流“绿色食品牌”。普洱市获得中国有机产品认证的企业157户证书217张，获证企业数和证书数在全省各州（市）中排名第一。加强认证及检验检测领域监管，全市通过资质认定的检验检测机构89家。强化标准体系。制定发布44项普洱市地方标准，其中，公开发布的“普洱市普洱茶十项标准”标志着普洱市在全省首先构建形成较为健全的普洱茶标准体系。云南省地方标准《林下中药材—三七生产技术规程》为普洱市中药材种植推行标准化建设提供了标准引领。建成10个农业标准化示范区（国家级6个，省级4个）和在建的1个省级农业标准化示范区，为建设国家绿色经济试验示范区、打造绿色食品牌、擦亮普洱茶金字招牌等工作提供标准支撑。强化产品质量和服务监管。实施品牌和质量强市战略，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。加快普洱市传统优势产业转型升级、加快重点产业发展和打造世界一流“三张牌”。加强特种设备安全监管。与全市3000多家单位签订《特种设备安全责任状》或《安全承诺书》，落实安全生产主体责任，多部门协作配合开展危化品、旅游行业、燃煤锅炉淘汰等专项整治工作。完成全市60%电梯安全责任保险。
完善食品药品安全监管体系
严守食品安全风险底线。加强网络供餐监管，约谈“美团”“饿了么”等网络供餐平台。积极配合卫健、疾控等部门检查海鲜产品市场，采集核酸样本。强化食品生产经营监管，开展对获证食品生产企业监督抽查考核，积极推进危害分析和关键控制点（HACCP）体系认证。对6080户食品生产企业、606户食品经营企业、17969户餐饮服务单位进行食品安全风险分级评定。实施校园食品安全守护行动，实现学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%。实施农村假冒伪劣食品治理行动，切实提高农村地区食品安全保障水平。扎实推进“净餐馆”专项行动，严格按照“七个达标”要求，争取今年底实现100%全达标。强化食品监督抽检监测。完成食品安全监督抽检及风险监测22670批次。严守药品安全风险底线。严厉打击制售假劣药品违法行为，强化日常监督检查。全面推进“农村便民药柜”设置，全市设置“农村便民药柜”161个，有效解决边远农村群众购药难、购药远及用药安全的问题。多措并举强化“两品一械”监管，深入各县（区）按药品经营企业持证企业开展“双随机”和“有因检查”等飞行检查。“十三五”期间开展社会公众用药安全科普宣传200余次。
构建市场监管综合执法体系
2019年12月，市、县（区）市场监管领域综合行政执法机构组建和挂牌工作全面完成。2020年5月，组建市市场监管综合行政执法支队，全市完成市场监管领域综合行政执法改革工作，规范了行政执法事项，实现“同城一支队伍”。推动建立社会共治体系。顺应现代治理趋势，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制。强化生产经营者的主体责任，引导非公经济组织加强党建、团建工作，自觉依法依规经营。充分利用认证认可检验检测等第三方技术手段，为市场监管执法提供技术支撑。
（供稿：云南省市场监管局）
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