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湖北广水市市场监管局:多元化解矛盾纠纷 筑牢市场平安基石

2020-09-03 13:35:55 中国质量新闻网

面对受新冠肺炎疫情影响,市场主体活力尚未得到充分释放,市场主体发展受阻,大众创业受挫,小微企业生存艰难,新登记户数之少、注册资本降幅之大为历年之最。市场监管领域的矛盾纠纷多发并且复杂,做好市场监管领域的矛盾纠纷排查化解工作显得至关重要。湖北广水市市场监管局以创建平安广水为目标,紧密围绕市场监管工作职能,坚持预防与化解相结合、监管与服务相结合,依法做好多元化解市场监管领域疫情防控和复工复产中的矛盾纠纷工作,切实维护社会稳定,提升广大群众的安全感。

一、精心部署,构建多元化解市场监管领域矛盾纠纷的“同心圆”

面对新冠肺炎疫情带来的考验,湖北广水市市场监管局积极应对,服务民生需求,有序开展复工复产服务,在新冠肺炎疫情防控大考中书写了担当、发挥了作用。但广水市市场主体发展受到前所未有的冲击,新设户数大幅减少,一批市场主体关门停业,注销户数大幅增加。为此,湖北广水市市场监管局在履行职能中强化服务,在优质服务中促进发展,全面开展“以一流的服务水平,创造一流的工作业绩”为主题的优质服务活动,进一步优化了营商环境,提升广大群众对市场监管的公信度、满意率。

一是大力推进“一次办、网上办、马上办、就近办、我帮办”“五办”措施,深入推进“多证合一”、全程电子化登记和企业简易注销工作。召开了企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等部门联席会,大部分企业由承诺的3个工作日压减到1个工作日以内,能当场发放营业执照的一律当场发放。全面优化行政审批流程,落实“一门、一网、一次”制度,审核各类许可700余件,签发各类许可证571件。对106项涉企审批事项实施“证照分离”改革,督促11个涉改部门完善有关改革措施,进一步降低市场准入门槛。

二是不断强化事中事后监管。着力建立以“双随机一公开”监管为主要手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,推动跨部门“双随机”联合检查,逐步实现对企业“一次抽查、全面体检”。累计抽查市场主体631家,其中企业362家,个体工商户254家,农民专业合作社15家。同时,发挥市场主体信用信息公示作用,督促市场主体主动开展信息公示。并做好市场主体信用修复工作,修复移除异常名录企业112户、农村专业合作社40家。清理注销农民专业合作社136家,规范40家,查处无证无照经营45户。疫情发生以来,湖北广水市场监管局第一时间布置全系统认真排查和评估疫情防控和复工复产中面临或者可能发生的社会矛盾纠纷,逐一制定解决措施,出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强市场监督管理的若干措施》《关于依法从重从快严厉打击新冠肺炎疫情防控期间违法行为的意见》《关于支持企业复工复产若干措施》《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》等一系列文件,从制度层面对市场监管领域矛盾纠纷进行多元化解。局党委领导班子成员采取“四不两直”方式,不定期深入农(集)贸市场、商超、药店、企业等开展暗访督导,确保对市场监管领域矛盾纠纷第一时间掌握、第一时间介入、第一时间研究、第一时间化解。

二、精确梳理,找准多元化解市场监管领域矛盾纠纷的“靶向点”

湖北广水市市场监管局把解决企业和消费者最关心的切身利益问题,作为应对疫情防控期间市场监管领域矛盾纠纷工作的出发点和落脚点,坚持将防范关口前移,从疫情防控期间的现场走访、督查暗访、实地调研以及投诉举报中,梳理出涉及价格、活禽交易、企业登记、餐饮行业、市场消费、特种设备等7个方面的矛盾纠纷风险点,为源头化解打好基础。积极维护消费者权益。实行“三个强化”,提升广大市民的幸福感。

一是强化民生消费领域事前检查。督促供水、供电、供气企业在营业场所醒目位置公示收费项目和标准。开展了全市涉农价费专项检查,检查单位81家,立案57起。

二是强化民生消费领域事后维权。受理消费咨询289件,处理12315投诉举报、市长热线243件,办结率99.5%,为消费者挽回经济损失20万余元,收到市民赠送“依法维权、为民解忧”锦旗一面。如:2月27日下午1点,接到省阳光信访转来市民李某反映菜价略高的投诉,湖北广水市市场监管局就疫情期间蔬菜等生活用品配送及价格情况迅速同李某进行解释沟通,并采取了五项措施进行监管:一是对所有配送商家多次提醒、告诫、约谈、排查;二是落实每日分类配送套餐价格清单报送制度;三是引导企业建立价格自律机制,签订疫情期间经营行为承诺书,并对社会进行公开承诺;四是畅通12315、12345投诉渠道,实行单日办结回复制;五是加大查处力度。对违法经营者纳入失信名单,并对社会公开曝光,形成联合惩戒的合力。投诉人李某对市市场监管局的工作态度、答复以及疫情期间所采取的监管措施很满意。

三是强化民生消费领域宣传教育。组织全系统集中开展了“3·15”“5·20”“食品安全宣传周”“安全生产月”、保健食品“五进”宣传活动,广泛宣传食品药品、特种设备、产品质量知识,展出展板展牌160余块,发放宣传资料60000余份,接待咨询群众18000余人次。同时积极宣传,化解矛盾,对新冠病毒疫情防控期间宴庆聚会一律取消并退款。湖北广水市市场监管局认真执行市防控指挥部命令,对全市所有餐饮酒店进行全方位排查,要求全市所有从事餐饮住宿经营单位一律停止经营活动,为保护广大消费者合法权益,12315投诉举报中心24小时保证工作人员值守。疫情防控期间,湖北广水市市场监管局共受理涉及取消宴庆、婚庆退款投诉96多起。经调解处理的96起投诉全部圆满解决,共计退还广大消费者宴庆、婚庆订金136.95万元。

三、精准治理,打好多元化解市场监管领域矛盾纠纷的“组合拳”

今年以来,湖北广水市市场监管局精准出击,分类施策,综合治理,依法做好多元化解矛盾纠纷工作,积极为企业复工复产提供市场准入便利,创新登记举措,树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向。以极简审批、大胆创新为抓手,真正用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

一是创新注册登记举措。全面推进“一次办结”“最多跑一次”改革工作,实现企业开办1个入口、1个环节、1份材料、1日办结、零费用,企业网上办照率达到90%以上。

二是压缩企业开办时间。以加速一次办结率和全程电子化率“两率”指标为着力点,将增加工作时长与压缩单户办结时长“增减结合”,确保网登平台3小时内有回复,基本实现申请信息同步响应,“两率”分别达到95.7%和90%以上。通过内部挖潜、外部相联、一门申请、一门受理压缩办理时间,将企业开办时限压缩至1个工作日以内,全面提高行政审批效率。开通QQ群、微信群为企业提供在线服务,指导企业填写申请材料、操作网上登记系统、解答业务咨询、全程指导企业自助办理网上业务,实现服务关口前移。

三是强化服务企业意识。为进一步减轻企业负担,切实优化广水市营商环境,湖北广水市市场监管局加强组织领导,强化责任担当,结合实际情况,会同市公安局、市财政局、市大数据局等部门协调推进,细化工作措施,以政府购买服务的形式,从2020年7月24日起(不追溯),在全市范围内为新开办企业免费提供一套印章,具体包括公司公章,财务章,法人印章。全面落实企业开办“210”标准。实行一表申请、一天发放,一天办结,零收费发放一套三枚公章。

“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”湖北广水市市场监管局在平安创建新的征途上,将继续突出“预防为主、防重于治、防治结合”的指导思想,将继续摸排分析市场监管领域的矛盾纠纷,精准落实化解措施。根据疫情防控和复工复产形势下各类矛盾纠纷的新特点,做到由末端处置向事前预防和事后服务延伸,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。让广水市市场监管的综合治理工作再跃上一个新的台阶,为建设平安广水作出新的更大的贡献。(本文作者系湖北广水市市场监管局党委书记、局长 黄远波)

(责任编辑:贤达)
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