黑龙江省哈尔滨市坚持“五个一”标准化工作理念 高质量推进全市“双随机、一公开”监管

中国质量新闻网讯  按照国务院和省政府统一部署，去年以来，黑龙江省哈尔滨市以“公正监管不求人”的高起点站位，按照“五个一”标准化工作理念，高质量推进全市“双随机”监管各项任务落实。2019年，完成抽查市场主体2万余户，完成联合抽查、检查5000余户；2020年，全市各级部门“一单、两库”全部建成，各行业抽查计划先后制订并公示，抽查工作全面铺开。

一、在组织领导上坚持“一部门”统筹。

在国务院要求市场监管领域16个部门参与的基础上，按照“16+N”模式，建立了由市场监管部门牵头，全市28个单位共同参与的联席会议，统一领导协调全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。制订了联席会议制度，印发了实施方案，先后两次召开全市范围的推进会议进行部署，并将此项工作纳入各级政府法治建设和经济体制改革考核内容。全市形成高标准站位、高质量尽责、高效率推进，市、区、县、所联动的工作格局。

二、在计划制订上坚持“一清单”涵盖。

树立“清单之外无事项、计划之外无检查”的工作理念，切实将“双随机、一公开”监管作为日常监督检查的最基本、最常规手段，减少对企业干扰。各单位按照对口省厅单位确定的抽查事项清单，逐级复制制订本单位年度抽查计划，并在全国企业信用信息公示系统（黑龙江）预先公示。市场监管系统2020年制订计划551条、计划抽查市场主体2万余户，实现监管模式由单一对象抽查拓展为25大类、70小项市场监管事项的全覆盖和全流程整合。市直其他各部门及所属区、县单位共确定抽查事项698项，计划抽查市场主体1.2万户，抽查工作有序推进，实现了监管与复工复产同步开展。

三、在推进联合上坚持“一战线”主导。

联席会议各成员单位分别建立了部门联合抽查事项清单，并在处理投诉举报、开展专项整治活动过程中，启动线下联合检查，实现部门横向联合与系统上下联合结合，平台线上联合与实际线下联合互补。2019年，各成员单位完成中介机构和机动车检测机构线上联合抽查148家；市场监管、金融、住建等部门完成金融领域和房地产经纪机构线下联合检查20余次，检查市场主体3000余家；在重点事项检查上，按照上下联动的方式，检查各类市场主体、项目2000余户（项），实现了联合监管的不断创新。

四、在实施抽查上坚持“一张表”规范。

制订印发“双随机、一公开”检查指导规范（试行），每个事项通过“一张表”列足列全所有检查内容和重点，在全市范围内推广；市司法局、应急局等单位还针对本单位检查重点内容，制订了本行业的检查指引，确保抽查检查程序、内容、标准“三统一”。通过这一举措，促进了“双随机”规范检查和抽查，提升了标准化工作水平，提高了抽查工作效率，落实了分类监管有关要求。

五、在技术支持上坚持“一平台”运作。

归集整合全市各部门现有技术平台资源，全市各部门在计划制订、任务派发、结果汇集、信息公示、数据分析等方面通过全省统一的“双随机、一公开”监管平台实现，推进智慧监管。先后多次统一组织业务骨干培训，相关部门分期、分批赴各区、县（市）局调研帮带，集中组织重点问题会商、疑难问题现场答疑，提升了业务骨干和技术员操作水平。

在省政府领导和相关厅、局支持下，哈尔滨市“双随机、一公开”监管取得了初步成效，但工作中也存在监管主体多、任务重，技术力量薄弱、基层监管人员不足等突出矛盾，下一步将组织全市联席会议各成员单位严格落实国务院和省政府的部署要求，进一步查不足、补短板，在完成各项任务的基础上，进一步提升凝炼工作理念和方法，切实抓好“双随机、一公开”监管，为营造该市良好的营商环境，推进全面振兴全方位振兴作出更大贡献。（供稿：黑龙江省市场监管局）