青海省海南州市场监管局举办全州市场监管系统法制培训班暨案卷评查会

中国质量新闻网讯 6月11日-12日，青海省海南州市场监管局组织各县市场监管局法制人员及城关市场监管所主管法制工作的所长、局机关办案科室负责人等20余人举办了全州市场监管系统法制培训班暨案卷评查会。

为进一步提升培训的针对性和实效性，本次培训从海南州市场监管局和各县随机抽取了30个疫情期间的行政处罚案卷，首先从案卷集中评查入手，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》《市场监督管理执法监督暂行规定》《青海省规范行政处罚裁量权办法》《青海省行政执法案卷立卷规则（试行）》和依照青海省市场监管局《行政处罚案件质量考核评议标准》，在之前各县局全面开展自查的基础上，通过对每一个案卷进行集中评查、打分的方式，全面查找了全系统在查办案件中的不足和存在的问题通过梳理归纳共计指出不规范问题76条，并在现场一一反馈。

针对评查中反馈的问题和日常行政执法中的疑点，海南州市场监管局法制专业领导结合相关法条从明确案件办理的主办人员、责令整改的几种情形、案件核查期限、行政强制措施的适用范围、证据的种类及搜集方法、行政处罚决定书的书写规范、违法所得计算、告知和听证的适用规则、询问笔录和调查笔录使用区别、自由裁量的规则、违法事实陈述的六大要素、案件公示等20个问题一一作了全面详细的讲解和培训。同时，为做好下一步执法监督工作，该局分管法制工作的领导要求：一是巩固和推广案卷评查结果。本次培训的内容涉及到市场监管工作的各个方面，参训人员回去后要将本次培训的内容原原本本推广到每一名执法人员中，推动评查结果的运用，并在本单位再开展一次执法案卷“回头看”，及时纠正执法偏差，促进办案质量和办案水平进一步提高。二是加强示范文本的应用。海南州市场监管局在今年3月份印发了《海南州市场监督管理行政处罚文书示范文本》，各县局要将示范文本复印至各科室及市场监管所，充分发挥示范文本的规范引领作用，提高执法效能。

三是全面贯彻落实《三项制度》。认真落实2019年海南州市场监管局印发的《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》，特别是执法全过程记录制度在执法办案中的应用，从州、县、乡镇三级市场监管执法人员推广学习运用，严格按照立案、调查、取证、核审、告知、审批、送达、执行等法定步骤实施行政处罚，做到主体合适、事实清楚、证据确凿、程序合法，反映出行政执法能力和水平有所提升。

四是加大执法监督力度。要以此次培训为契机，进一步健全执法监督制约机制，促进全系统行政执法人员严格规范公正文明执法，提高执法办案质量和依法行政水平。

通过本次培训，参训人员相互交流借鉴，相互取长补短，既促进了案卷办理质量的提高，统一了思想，规范了执法，又提升了法制人员和执法人员的执法办案素质，对于进一步落实好持证上岗、亮证执法、权利告知、听证、重大执法决定法制审核、行政执法责任制等制度起到了很好的促进作用。（供稿：青海省市场监督管理局）