凝心聚力提升市场监管服务效能

创新创优 善作善成

凝心聚力提升市场监管服务效能

黑龙江省齐齐哈尔市市场监管局自2018年末成立以来，以工作创新创优、善作善成为标准，在推进商事制度改革、强化食品安全监管和树立队伍良好形象上想实招、干实事，取得明显成效。

担当引领

一、担当引领，务实推进商事制度改革。充分发挥商事制度改革“主力军”作用，在证照分离、准入即准营和压缩企业开办时间上实现“三领先”。一是领先拓展“证照分离”改革。全面梳理市场主体审批事项，两次调整“证照分离”事项，在国务院106项改革事项基础上再增加了33项改革事项，督导相关部门明确审批流程、办理时限和管理方式。二是领先推行“准入即准营”改革。组织相关部门确定“准入即准营事项”1929项，“承诺即准营事项”154项，“帮办许可即准营事项”702项。制定准入准营改革实施方案，落实改革措施，明确“告知承诺”的后续监管方式，利用企业开办“一网通”平台办理业务。三是领先压缩企业开办时间。大力协调推进税务、公安等部门优化流程，申领税务发票进驻政务中心，公安机关刻章即时完成，企业开办时间压缩至1天办结。2019年，全市市场主体总数达29.1万户，同比增长12.6%。

精准靶向

二、精准靶向，有效实施食品安全监管。把握监管重点、主攻监管热点、突破监管难点，积极回应群众食品安全期盼，认真解决百姓关注问题，做到“三紧盯”。一是紧盯农村食品销售，推行“一票通”制度。针对农村存在销售来源不明食品和索证索票困难问题，创新“一票通”功能，加印批发商二维码，明确进货查验责任，实现问题食品追溯、临期食品提示、索证索票查验和食品购销记录有效整合。将“一票通”推广纳入市政府目标管理，2019年全市批发商推广使用率达95.7%。采取“以批带零、以零溯源”办法，实现一张凭证从批发到零售的全程控制，农村食品经营秩序明显改善，经营主体责任意识普遍增强。二是紧盯易反弹顽疾，综合整治校园食品安全。针对学生家长担心的食堂原料采购、餐具消毒和校园周边销售问题食品等情况，从“七查十看”入手排查隐患，规范学校食堂原料采购、餐具消毒等制度落实，全市692所学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”建设率达83.6%；471所学校周边1048户食品经营单位监督检查率、建档率达100%。联合教育局、城管局开展校园食品安全守护行动，采取不定时间路线、错时检查方式，明查暗访35次，发现问题线索195个。积极争取市委宣传部支持，主动联系媒体参与暗访，跟踪报道，不断推动形成良好的社会共治氛围。三是紧盯食用农产品安全，提高抽检问题发现率。针对农产品农兽药残留、微生物超标、乱用添加剂等问题，坚持抽重点、抽“惯犯”、抽特色的原则，加强组织保障和经费保障，明确抽样场所、重点抽检品种和任务分工，统一制定计划、组织实施、录入数据和汇总分析。2019年，全市食用农产品抽检3295批次，不合格121批次，不合格率为3.7%，问题发现率居全省第一。

标准创建

三、标准创建，扎实塑造市场监管队伍形象。以高标准、高效率、规范化为目标，锻造能力强、作风硬的队伍。一方面，打造监管高标准模板。组织召开现场会推广食品生产企业规范化管理、食品流通企业主体责任落实、基层监管所规范化监管、“登记窗口”建设、特种设备监管和学校食堂“明厨亮灶”建设等工作经验，制定标准化、规范化监管模板指导工作，推动监管能力大幅提升。在全省市场监管系统“守初心、担使命”岗位练兵比武活动中，我局取得团体第一名好成绩。另一方面，打造群众“心连心”纽带。充分发挥媒体作用，展现助力发展新思路、为民服务好措施、监管部门好作风、监管队伍新形象。联合市新闻传媒中心在我市新闻综合频道开设《鹤城3·15》栏目，在电视台、电台和“两报”开设专栏进行全媒体宣传，积极回应群众关切，让百姓对市场监管工作增进了解、消除误解、给予理解。

下步工作中，该局将按照省局要求，坚持高标准和守底线相结合，为群众谋幸福、为市场监管事业谋发展，为加快齐齐哈尔全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献。（供稿：黑龙江省市场监管局）