安徽颍上县推进《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》应用

中国质量新闻网讯  为更好的学习、理解、应用《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》(下简称《规定》），安徽省颍上县市场监督管理局多措并举，推进《规定》的实施和应用。

强化宣传引导。《规定》自2018年12月21日国家市场监督管理总局令第2号公布以来，该局通过网络平台等媒介及时宣传学习。引导广大干部职工学习了解《规定》的内容和背景。《行政处罚法》出台后，原工商、质监、食药监等部门都制定了相应的行政处罚程序规定，对于规范行政处罚行为，提高行政处罚案件办理质量，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织合法权益起到了重要作用。但是，随着市场监管体制改革和行政执法体制改革的深入，特别是2019年以来市场监管机构改革力度的加大，执法队伍的整合与各领域执法程序、执法规则、执法文书等不统一的矛盾日益突出，监管人员往往要成为“全能战士”，需要熟悉各条线不同执法要求，在一定程度上制约了行政执法行为的规范化。各级市场监管部门组建完成后，统一和规范市场监督管理行政处罚程序成为亟待解决的首要问题。《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的出台适应了市场监管体制改革，改变了条线区隔、程序分立局面。通过宣传学习，为2019年4月1日实施后的应用打下基础。

强化教育培训。《规定》自2019年4月1日实施以来，该局结合本单位实际分期分批对系统执法人员进行了专项培训。培训班上，法规股对国家市场监督管理总局令第2号《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》进行了解读，结合在行政执法过程中发现的问题，就如何正确规范制作现场笔录、询问笔录等法律文书进行了深入的讲解。培训中，大家针对执法过程文书制作遇到的问题展开了深入地讨论。执法人员重点对规定的制定背景、制定过程、总体结构和处罚流程作了深入学习，加深了对行政处罚内涵、种类、设定、管辖适用原则、行政处罚程序以及期间、送达等内容的理解。通过培训，执法人员在市场监管体制改革的关键时期，进一步知法、懂法、遵纪守法，在行政处罚中遵循了公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，强化了自身素质、提高了依法办案能力、提高了执法效率，进一步提升了市场监管执法水平。

强化跟踪问效。该规定实施以来，法规股人员先学一步，学在前用在前，在办案机构办理案件的过程中，该局法规股派人全程跟踪案件的办理，指导办案流程，注重每一个细节，力争做到证据确凿，程序合法，事实清楚，把每个案件办成铁案，收到实实在在的成效。

强化责任担当。《规定》实施以来，该局多次召开会议，要求办案机构和办案人员强化责任担当，并提出具休要求。办案人员在案件的调查取证、执法文书写作等方面加强研究，努力提升办案技能；办案单位负责人要切实履行职责，认真审核本单位的相关执法文书，积极落实主体责任；系统干部职工要严守程序底线，强化程序意识，规范执法行为，不断提高执法办案的水平和质量。（通讯员 安徽颍上县市场监督管理局 胡敬晶）