湖北广水市市场监管局完善综治管理体系 着力提升广大群众的安全感、幸福感

中国质量新闻网讯  湖北广水市市场监管局自3月份组建以来，以十九大精神为指导，紧紧围绕广水经济建设这一中心，创新综治管理方式，认真履职尽责、主动作为,确保食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，着力提升广大群众的安全感、幸福感。

一、以经济建设为中心，为企业提供优质服务。

湖北广水市市场监管局在履行职能中强化服务，在优质服务中促进发展，全面开展“以一流的服务水平，创造一流的工作业绩”为主题的优质服务活动，提升广大群众对市场监管的公信度、满意率。一是进一步优化了营商环境。大力推进“一次办、网上办、马上办、就近办、我帮办”“五办”措施，深入推进“多证合一”、全程电子化登记和企业简易注销工作。召开了企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等部门联席会，大部分企业由承诺的3个工作日压减到1个工作日以内，能当场发放营业执照的一律当场发放。全面优化行政审批流程，落实“一门、一网、一次”制度，审核各类许可700余件，签发各类许可证571件。对106项涉企审批事项实施“证照分离”改革，督促11个涉改部门完善有关改革措施，进一步降低市场准入门槛。二是不断强化事中事后监管。着力建立以“双随机一公开”监管为主要手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，推动跨部门“双随机”联合检查，逐步实现对企业“一次抽查、全面体检”。累计抽查市场主体631家，其中企业362家，个体工商户254家，农民专业合作社15家。同时，发挥市场主体信用信息公示作用，督促市场主体主动开展信息公示。并做好市场主体信用修复工作，修复移除异常名录企业112户、农村专业合作社40家。清理注销农民专业合作社136 家，规范40 家，查处无证无照经营45户。三是积极维护消费者权益。实行“三个强化”， 提升广大市民的幸福感。强化民生消费领域事前检查。督促供水、供电、供气企业在营业场所醒目位置公示收费项目和标准。开展了全市涉农价费专项检查，检查单位 81家，立案57起。强化民生消费领域事后维权。受理消费咨询289件，处理12315投诉举报、市长热线243件，办结率99.5%，为消费者挽回经济损失20万余元,收到市民赠送“依法维权、为民解忧”锦旗一面 。强化民生消费领域宣传教育。组织全系统集中开展了“3.15”、“5.20”、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、保健食品“五进”宣传活动，广泛宣传食品药品、特种设备、产品质量知识，展出展板展牌150余块，发放宣传资料50000余份，接待咨询群众16000余人次。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，“扫黑除恶”专项斗争在服务企业营商环境得到了有效改善。

二、以平安广水为目标，确保“四大安全”。

湖北广水市市场监管局以创建平安广水为目标，紧密围绕市场监管工作职能,确保 “四大安全”，提升广大群众的安全感。

1、特种设备安全得到保障。积极创新监管方式，特种设备安全监督管理再上新台阶。一是健全制度，完善体系。通过年初签定安全生产责任状等形式，进一步完善特种设备动态监督管理体系、安全监察管理体系，建立信息化管理体系，突出了监管重点，提高了全市在用设备的注册发证率、定期检验率、操作人员持证上岗率和隐患治理率，特种设备普查登记率始终保持为98%以上。二是加强检查，排除隐患。超前部署，强化安全保障。年初将该项工作列入年度计划，以清明、五一、端午、暑期、中秋国庆等节假日及军运会为时间节点，制定检查方案、明确检查内容和重点，确保人员、职责、措施、考核“四个到位”。对辖区特种设备开展安全排查，随时了解重点场所设施运行情况。同时，督促辖区进一步抓好“三落实、二有证、一检验、一预案”工作。在节假期间，成立检查组对人口密集场所进行巡查，重点检查以人员聚集的商场、宾馆、医院电梯、游乐场所大型游乐设施，全力保障节假日期间特种设备安全。突出重点，确保安全稳定。开展了化工企业、汛期在建工程特种设备安全检查，气瓶安全整治，生物质锅炉等八项专项整治，还强化了特种设备日常监督检查。共检查特种设备安装维护单位2家、使用单位141家，检查锅炉15台、电梯300余台、起重机械70台、场车18台、压力容器120余台。发现超期未检锅炉1台、压力容器5台、电梯68台、起重机械13台，作业人员无证上岗2起，无证充装气瓶1家。移交违法案件14件。三是注重实效，开展应急演练。建立健全应急管理制度，组织鄂菱电梯工程有限公司等9家公司在广汇和天下小区、市一医院、黄商、应山府等地举行电梯安全事故应急救援演练及困人救援演练。强化电梯使用单位的安全主体责任和维保单位的维保责任，提升电梯救援的应急处置能力，让市民乘梯有安全感。全市近3000台特种设备基本实现安全运行。四是加强培训，提高水平。组织局系统基层所进行特种设备培训并取证，加强监管力量。开展特种设备作业人员、管理人员持证上岗专项整治，进一步完善持证人员动态监管，开设特种设备安全知识大讲堂。利用特设网上在线、广水市特种设备安全生产、广水市电梯使用单位微信群、广水特种设备交流QQ群开展特种设备安全管理人员、作业人员培训等活动；组织特种设备使用单位学习贯彻落实省局印发的特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防指南；加强了特种设备作业人员培训考核工作，有效提高了特种设备安全管理和使用的水平。

2、食品安全得到保障。结合创建省级食品安全示范市，加强食品安全监管，督促33家市直单位开展自查自纠。构建安全责任网络，确保人民群众的消费安全，组织召开了全市食品药品安全委员会扩大会议，明确了10个食品药品安全专业委员会负责分管行业领域食品药品安全。注重食品安全监管日常工作，监管有效性进一步提高，为让市民吃上放心食品，实行了四到位：一是监管责任落实到位。完善食品生产经营环节质量安全责任体系，落实食品质量安全监管责任，成立镇、村食品质量安全监督信息队伍，配备了监督员和信息员，层层签订了食品安全工作目标责任书，压实了镇及村食品质量安全监督责任，从而健全了镇村两级食品安全工作的监管网络体系，实行了食品质量安全群防群治。二是市场准入落实到位。强化食品生产企业主体责任意识，督促企业落实食品质量安全主体责任。严格市场准入，热心帮扶企业，三是监管措施落实到位。完善食品质量安全风险预警机制，目前，共完成3家风险监测存在问题企业的调查核实工作。四是监督检查落实到位。深入开展生产经营环节执法大检查、农村假冒伪劣食品线索大追查行动，检查食品生产经营主体234家。集中开展了中小学校园及周边食品经营专项治理，检查食品经营单位289家，责令改正15家，收缴问题食品24公斤。通过定期巡查、回访和对问题企业加大巡查频次，及时发现企业存在的质量安全问题，督促指导企业限期整改，消除安全隐患。截止目前，共巡查企业129家次。并加强证后监管，着力解决年审力度不够、把关不严、整改不实的问题。

3、药品安全得到保障。实行了“四个强化”，让群众吃上放心药。一是强化药品经营许可监管，今年受理药品经营、GSP认证等各类申请18件，指导发证8家、GSP认证2家。二是强化药品市场秩序监管，全市涉药单位检查覆盖率、举报投诉查处率和违法案件查处率均达100%。组织开展了药品和医疗器械专项执法检查，累计出动执法人员2400余人次，检查药品生产、经营和使用单位380余次，实施药品抽检520余批次，收到不合格药品检验报告书23批，实施现场处罚23起，立案查处150余起，诫免谈话30家药店负责人。三是强化执业药师挂证监管，查处46起执业药师不在岗、97起没有凭医师处方销售处方药品行为，并对相关管理人员进行了约谈。四是加强规疫苗流通监管。对市疾控中心及23家接种点进行疫苗安全隐患大排查，督促5个存在安全隐患的接种点整改到位，保障疫苗全程冷链运输及储存环节在线监控温度和按规定交接，杜绝过期的疫苗流通和使用。

4、产品质量安全得到保障。一是引导企业树立品牌意识。今年以来，结合开展“质量和安全年”活动，协助市政府与各镇、办事处签了《质量强市目标责任书》，将质量强市目标责任细化到镇、办事处单位的责任人，使质量强市工作步入政府支持，市场监管推动，镇、办事处参与的三级联动发展的体系轨道。做好企业创建品牌的指导、协调和服务工作，帮助企业申报商标注册26件。大力开展企业动产抵押物登记和股权出质登记服务，办理动产抵押登记14件，变更登记1件，抵押物总价值4.3亿元；办理股权出质登记28件，帮助企业融资20多亿元，同比上升22%。二是进一步提高监督抽查有效性。认真落实产品质量监督检验计划，组织开展了汽柴油、儿童玩具、安全防护用品、农业生产资料、食用农产品等七大类产品、378个批次的抽检，查处了不合格中药饮片7个品种，督促5家抽检不合格企业进行质量后整改，让广大群众购物得以保障。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”湖北广水市市场监管局肩负平安创建的使命，在新的征途上，将继续突出“预防为主、防重于治、防治结合”的指导思想，完善制度，加强教育，强化管理，让广水市市场监管的综合治理工作再跃上一个新的台阶，为建设平安广水做出新的更大的贡献。（通讯员 湖北广水市市场监管局 刘章国）