广州：构建多元共治质量提升格局 助推“湾区制造”高质量发展

构建多元共治质量提升格局 助推“湾区制造”高质量发展

——广州市市场监管局开展质量提升行动纪实

中国质量新闻网讯（记者 梁明）近日，国家市场监督管理总局组织召开全国市场监管系统质量发展工作会议，广东省广州市市场监管局在会上介绍了质量提升工作经验。与会者对广州构建政府主导、企业主体、部门联动、社会参与的多元共治质量提升格局，推动广州制造提质增效的做法，给予高度关注和肯定。

创新是引领发展的第一动力，也是实现高质量发展的战略支撑。如何坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势？近年来，广州市持续不断开展质量提升行动，扎实推进质量强市战略“落地”，打造高质量发展“广州样本”，促进了广州市质量总体水平不断提升，质量安全形势稳定向好，在广东省质量工作考核中连续3年荣获A级，居广东省第一。

敢为人先，善作善成。据广州市市场监管局局长姚建明介绍：“下一步，监管部门将逐步探索新能源汽车、智能装备与机器人、新材料与精细化工等新兴产业质量国际比对研究提升行动，进一步推进‘湾区制造’品牌培育和评价，持续为大湾区高质量发展提供新动能。”

制定一批对标国际先进的团体标准

先进标准是提升产品质量的“不二法门”。2016年以来，广州市市场监管部门逐步建立“政、产、学、研、检、用”六方联合工作机制，有计划、有组织、有目标地开展质量比对提升行动，对标国际标准，全力构建质量、标准、品牌体系，推动产品品质和行业整体质量水平提升，提升城市质量竞争力。

截至目前，广州拥有国家级标准化示范试点60个、省级试点61个；企事业单位和社会团体累计参与团体标准852项，约占全国总数的10%；企业累计公开标准27379项，涵盖76995种产品，居广东省首位。

值得一提的是，人造板定制衣柜、水泥防水涂料、演艺灯光、硅酮结构密封胶、奶瓶奶嘴、洗涤用品、塑胶跑道等团体标准均高于国家和行业标准，有的指标填补国内行业空白，有的领先国际标准，迸发出强大的品牌效应、社会效应、经济效应，为广州经济发展注入了澎湃动力。

这些成果的取得，离不开科技、工信、住建和商务等部门同向发力、协同推进，离不开高等院校、商会协会、质检机构共同参与，大家秉持质量共建共治共享理念，以先进标准引领质量提升，针对“个别行业技术标准水平低、适用性差，高新技术、高附加值产品的关键技术标准缺乏”等制约产业发展的瓶颈，按方抓药，聚力推动产业转型升级，从而激发出市场活力和社会创造力，形成了“政府引导、企业主导、龙头带动、专业推动、质量共治、齐抓共管”的大质量工作格局。

据广州市市场监管局党组书记谭曼青介绍，高速增长向高质量发展这一历史性转变刚刚开始，制造业处于转型升级的阵痛中，以质量提升为切入点，引导传统优势产业在加快转型升级中制定并实施产业集群团体标准，可以推动产业集群优化升级，促进传统优势产业产品质量进一步提升。与此同时，通过先进的团体标准，助力制造产业增强竞争力，有效推动制造业发展动力变革、效率变革、质量变革。

以人造板定制衣柜团体标准为例，该标准注重“从生产环节向服务领域延伸、从终端制造向原材料和使用领域延伸、从产品质量向优质认证延伸、从成果应用推广向引导消费延伸”，开创了定制家居行业标准化纵深发展的先河，创造性实现“六个首次”：国际首次采用密闭箱法进行有毒有害物质测试；国际首次提出三甲胺含量分级要求和成品衣柜气味分级方法；国内首次综合性规定TVOC、甲醛等有害物质限量；国内首次提出家具产品有害物质限量以及气味分级标识；国内首次采用仪器设备法测试家具色差项目；国内首次制订覆盖从原材料、成品、安装质量，到验收、客户服务规范的家具标准。

2018年底，广东省定制家居协会对该标准开展社会满意度调查，消费者满意度达99.2%。截至目前，全国十大定制家居品牌中，广州独占4个；广州衣柜市场份额占全国中高档衣柜行业80%以上；广州本土和国内20多家龙头企业承诺加入这个团体标准联盟。

“定制家具是新兴的朝阳行业，但也存在一些诸如产品标准缺失、材质标识不规范、板材释放气味等问题，因此建立团体标准，提升行业共识，打造高品质、安全的产品标准势在必行。这不仅是消费者的需求，更是家具行业转型升级的需要。”广东省定制家居协会秘书长曾勇表示。

据悉，2019年11月，广州质检院已和国际一流认证机构TUV南德意志大中华集团在定制家居产品气味及有害物质管控认证、检验检测、科研攻关等方面签订战略合作协议，率先开创“定制家居”国内外联合认证工作的先河，以助推广州定制家具产业制造和服务质量向更高层次升级。

推动行业由“价格竞争”向“质量竞争”转变

质量提升，正在成为经济高质量发展的必然选择。

如果说过去40年，广州以“速度奇迹”震惊世人，那么在新一轮的质量与效益竞争中，如何才能提高质量竞争力，促进经济发展提质增效？

广州着力做了三件事：一是深入走访调研，了解行业现状；二是全面标准比对，找准质量差距；三是严厉打击违法行为，推动产品质量从量变到质变。

联合清华大学教授团队对索菲亚家居股份有限公司就生产工艺等问题深入广泛交流

以建设和装修使用的防水性涂料为例。据统计，目前全国防水企业数量约3000多家，行业普遍存在产能过剩、恶性竞争等问题。2016年、2017 年国家防水涂料产品质量监督抽查结果显示，不合格产品发现率分别为25.6%、10%，主要表现为可溶物含量、不透水性、拉力、延伸率等项目不符合标准要求。

也就是说，不合格的防水涂料，起不到防漏的作用。

就此，广州市市场监管局大力开展聚合物水泥防水涂料产品质量提升行动，一方面联合质检机构和行业协会深入56家建筑防水涂料产品生产企业开展调查，全面掌握企业的质量管理、技术水平、执行标准，一方面开展国内外标准关键技术指标和试验方法比对验证，比对现行国家标准与日本、韩国、欧盟、美国、澳大利亚等发达国家和地区相关标准的差异，并在标准的具体检验项目和技术指标等方面进行比对研究。

技术专家对广州筑梦灯光设备有限公司的演艺灯光产品质量比对提升提供技术帮扶服务

最终，结合实地调研和实物比对、标准对比的研究分析，广州市制定发布全国首个高于国家标准的《高弹韧型聚合物水泥防水涂料》团体标准，以先进标准推动产品质量提升。在此基础上，在广东省防水协会带动下，德高、东方雨虹等17家防水涂料龙头企业加入团体标准联盟，国内近50家大型企业也签订盟约，以标准联盟的形式约束联盟成员的质量行为。

采访中，全国防水行业龙头企业、东方雨虹广东分公司总工程师周子鹄告诉记者：“涂料行业入行门槛低，生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量不少。通过质量比对的形式深入防水产业行业调研，通过以点带面的产品质量对比、研究、分析来修订完善行业标准，不仅能够补齐行业产品质量发展短板，也真正帮扶到防水企业的发展，为企业不断创新产品质量研发，增强企业的市场竞争力和提高企业经济效益，更为行业指明质量方向。”

标准的提升，促成了质量提升。原来，防水涂料生产企业通过节省原材料、劳动力缩减开支，以低质量、低价格产品的“价格竞争”方式获取市场份额的现象减少了。广州市市场监管局和行业协会还充分发挥典型示范带头作用，将比对成果率先在龙头企业充分运用，努力使龙头企业在总体质量水平、市场竞争力和经济效益等方面得到明显提升，再以点带面带动比对产品核心产区企业整体跟进，推动行业总体质量提升。此举，不仅带动了防水涂料产业转型升级，更推动了聚合物水泥防水涂料产品质量达到国际先进水平。

与此同时，广州市市场监管局还加大规范防水涂料行业市场行为的力度，将监督抽查与执法联动、专项整治和质量警示相结合，加强质量信用建设，推动落实企业质量主体责任，构建以落实首负责任为核心的产品质量责任追溯机制，严厉打击质量违法行为，营造良好的市场环境。

据广州市市场监管局相关负责人介绍，严格制定先进标准不仅推动了产品质量提升，解决了产业在快速发展中存在的质量水平参差不齐、无序竞争等问题，实现从“无标”到“有标”；同时，通过重拳治理行业中无证生产及防水产品质量质检不合格等行业乱象，更是促进企业由原来的“价格竞争”向“质量竞争”转变，推动了行业健康持续发展。

目前，广州的聚合物水泥防水涂料产品销售额占全国市场份额同比增长40%以上，年销售额达千万以上的企业数量同比增长近50%。

随着粤港澳大湾区的纵深推进，广州更是聚力于有效推动“湾区”制造质量提升、产业转型升级，在深化质量提升行动中，对标国际先进标准，推进无人机（包括消费级和工业级）和智能制造等领域的优质产品质量国际比对研究提升工作，逐步探索新能源汽车、智能装备与机器人、新材料与精细化工等新兴产业质量国际比对研究提升行动，推进“湾区制造”品牌培育和评价，共创高标准、高品质的优质品牌，促进粤港澳大湾区高质量发展。