黑龙江哈尔滨落实部门联合“双随机”抽查 努力推动“公正监管不求人”

中国质量新闻网讯 按照国务院和黑龙江省政府统一部署，黑龙江省哈尔滨市以减轻企业负担、优化营商环境，推动“公正监管不求人”的高起点站位，高标准推进哈尔滨市“双随机”监管各项任务落实。建立了由主管市政府领导或委托有关部门召集的联席会议，制订了联席会议制度，印发了《哈尔滨市在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，将此项工作纳入各级政府法治建设考核内容，初步建立了部门横向联合与系统上下联合结合，平台线上联合与实际线下联合互补的工作机制，年内共完成市场主体“双随机、一公开”抽查2.2万户，并将抽查结果进行了公示。

一是扩大参与范围。在国务院要求市场监管领域16个部门参与的基础上，按照“16+N”的模式，结合机构改革调整，建立了由主管市政府领导或委托有关部门召集，哈尔滨市市场监督管理局等16个市场监管领域部门和哈尔滨市司法局、财政局、营商环境建设监督局，以及哈尔滨市科学技术局、医疗保障局、金融服务局、林业和草原局、民族宗教事务局为成员单位的联席会议工作推进机制，统一领导哈尔滨市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。各区、县（市）政府分别参照哈尔滨市政府做法，有效推进相关任务落实，哈尔滨市形成了高标准站位、高质量尽责、高效率推进，市、区、县、所联动的工作格局。

二是注重工作衔接。按照机构改革要求，哈尔滨市“双随机、一公开”监管工作职能今年上半年由哈尔滨市政府法治办调整到市场监管部门。在以往工作基础上，9月初重新修订印发了推进哈尔滨市各部门联合抽查工作方案，紧紧围绕上级明确的重点工作任务，明确了各阶段工作目标，尤其2019年底前要在哈尔滨市中介领域、检验检测机构等重点行业实现“双随机、一公开”重点事项的部门联合抽查。同时，分别从制定年度抽查计划、建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库、组织实施好“双随机”抽查、做好信息公示和结果运用、正确处理“双随机”抽查与其他专项或重点检查的关系五个方面，进一步完善细化了工作责任，对教育培训、宣传发动、督导检查、经费保障等方面都提出了具体要求，为工作开展提供了遵循和保证。

三是创新联合方式。在工作谋划设计上，提出了“部门横向联合与系统上下联合结合，平台线上联合与实际线下联合互补”的抽查检查理念，在建立本部门、本系统统一的随机抽查事项清单基础上，同时建立部门联合抽查事项清单，以及上下联动抽查事项清单，并根据日常监管工作实际，在处理投诉举报、开展专项整治活动过程中，启动线下联合检查。2019年内，市场监管部门先后联合哈尔滨市民政、人社、交通局、商务、环保、应急、税务等部门完成中介机构和机动车检测机构线上联合抽查148家；联合金融、住建部门完成金融领域和房地产经纪机构线下联合检查20余次，检查市场主体3000余家；市场监管部门在重点事项检查上，按照上下联动的方式，检查各类市场主体、项目2000余户（项），实现了联合监管的不断创新。

四是突出示范引领。市场监管系统作为各级牵头部门，充分发挥工作优势和牵头带动作用，超前推进，带动了哈尔滨市各部门此项工作落实。在多次召开系统大会组织部署推进基础上，重点在提高工作规范化、标准化上下功夫。在黑龙江省统一市场主体库基础上，建立了本业务条线市场主体以外的其他主体及产品、项目、行为类检查对象名录库，按照上级统一部署重新组织执法人员考试建立执法检查人员名录库，印发“双随机、一公开”现场检查指导规范，确保检查抽查程序统一、内容统一、标准统一。全年完成抽查市场主体、项目2万余户，实现监管模式由单一对象抽查拓展为25大类、70小项市场监管事项的全覆盖和全流程整合。

五是抓好学习宣传。充分利用哈尔滨与深圳战略合作交流的优势，哈尔滨市市场监管局多次主动与深圳市场监管部门对接，组织沟通交流和实地观摩，拓宽视野，增长见识，学习招法，将“四个追求”的工作理念、“一表制”检查机制、“五个一”和“联合检查日”的监管模式等经验做法带土移植。先后多次统一组织“双随机、一公开”监管工作业务骨干培训，相关部门分期、分批赴各区、县（市）市场监管局调研帮带；针对推进过程中，各单位遇到的困难和问题，建立了部门之间和系统上下多个微信交流群，集中组织重点问题会商、疑难问题现场答疑活动。同时，制作了“双随机、一公开”宣传动画、印制了宣传卡片，在哈尔滨市各级行政服务大厅、审批窗口播放、发放，解读“放管服”政策，切实让企业感受到利剑高悬，不敢心存侥幸，形成强大威慑。（黑龙江省哈尔滨市市场监管局 肖增德 康丽萍）