金华开发区探索建立“三位一体”监管模式实现特种设备零超期常态化

中国质量新闻网讯 特种设备生产使用安全事关民生福祉，事关地方经济社会发展。原金华开发区质量技术监管分局与市场监管分局两局合并前，因人手不足、基层无脚、手段不多等原因，特种设备超期未检率长期处于2-3%的较高比例，居金华市后列。今年4月中旬以来，新组建的金华市市场监管局开发区分局把守牢特种设备安全底线当作年度工作的重中之重和首要任务，积极探索建立“三位一体”监管方式和手段，形成了有效管用的制度机制，设备超期未检率连续4个月归“零”，居全市首位，取得了较好的成效。

一、紧贴“三联合”，设备“清零”初尝战果。

5月是两局合并后的首个任务月，该局通过采取科、所、队联合，多层级共管共治，特种设备安全监管上了新高度。一是科室联合，同心同行。根据辖区特种设备技术特性，区分机电和承压两类，分别由该特种设备监管科科长和副科长分工负责承压类及机电类设备超期未检督促整改，同时安排一名聘用人员对即将到期的设备逐家单位电话提醒，做到“已超期设备立即督促整改，将到期设备提醒报检”。二是所队联合，即查即改。针对个别多次电话督促答应立即整改但收效甚微的单位，由各市场监管所和稽查大队联合到现场进行依法查处，即时封闭隐患。如：5月24日汤溪市场监管所和稽查大队执法人员联合查封了金华乐儿绘公司1台违规使用的简易升降机，限时要求拆除。三是管检联合，特事特办。该局多次协调市特检中心技术专家，建立了全天候技检联盟，对超期设备检验进行“特殊对待、特事特办、报了就检”。当月，拨打催促报检电话76个，提醒使用单位30家，共封闭超期设备53台，查封停用设备2台，并对金华华科汽车、金华市詹仕汽配、曹斌（个人）等多家单位的20余台设备进行了突击检验，特种设备超期未检数首次为“零”，实现了历史性突破。

二、紧靠“三抓手”，按时检验捷报频传。

该局在强化“联合”方法的基础上，根据实际创新监管手段。一是培训开路，强化报检主体意识。采取“以会代训、集中培训、边查边训”方式，组织企业主、设备管理负责人、管理员等，开展以强化企业主体责任意识杜绝违法违规使用行为为主的各类培训4场，培训人员260人，通过培训，企业开展自查自纠、按照《特种设备安全法》要求按时申报检验的主体责任意识不断增强，设备提前1个月申报检验数由原来的不足50%提升到85%左右。二是信息架桥，打开办事方便之门。该局制作《企业服务指导手册》1000多册，将办理特种设备安装告知、使用登记、停用、注销等手续的登录平台、窗口地址电话、相关表册信息予以详细标注在内，及时递送给企业以便知悉和办理。同时，依托金华市特种设备MIS系统检验数据库对接浙江省政务平台企业窗口，企业通过电脑客户端、手机app即可办理查询设备信息、申报检验等手续，网上即可办理，真正实现了“零次跑”。截至8月底，该局接到群众咨询电话减少了30%，窗口直接受理业务量下降45%。三是监管护航，筑起快检绿色通道。该局与金华市特检中心签定了战略合作协议，双方约定对开发区少数因生产工艺原因确实一时难以按时完成检验的设备、部分原先停用需临时开通使用的设备、一些新上马生产线刚增设的设备等开通检验“绿色通道”，只要企业申报，当天开展检验。如：6月份某企业的14台新增设备通过“绿色通道”完成了检验。在金华市市场监管局6至8月的特种设备情况通报中，开发区又连续三个月实现特种设备“零超期”，捷报频传。

三、紧扣“三机制”，清零战役永葆初心。

该局以建立“三个机制”为基础，全力打造清零战役新常态。一是建立综合监管机制。以市场监管所为主进行特种设备综合监管，按照《特种设备安全法》“县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理”要求严格管理，强化使用单位主体职责、管理制度、法律规章落实；杜绝“三非两超一无一违”现象；确保“三落实两有证一检验一预案”。二是建立联合监管机制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实《金华经济技术开发区关于进一步完善特种设备治理体系和治理能力现代化实施办法》的通知（金开办﹝2017﹞183号）文件要求，推进行业直管和联合监管。三是建立网格监管机制，试点以基层市场监管所为单位创建特种设备网格化监管工作，坚持“全网覆盖、分级负责、责任到人”原则，划分区域网格，实施特种设备网格化监管，分层级落实安全监管职责，实现线上线下全时段全区域全覆盖监管、安全监察无盲区、无死角，形成特种设备使用主体和监管部门、属地、群众联合共治的大安全格局，真正杜绝设备不按时申报检验、超检验周期使用、检验不合格在用现象，确保全区特种设备始终安全运行。（通讯员 鲁利军）