陕西省市场监督管理局召开上半年工作座谈会

赓续初心 实干担当 接力把陕西市场监管事业推向前进

——陕西省市场监督管理局召开上半年工作座谈会

陕西省市场监督管理局上半年工作座谈会现场

中国质量新闻网讯  8月7日，陕西省市场监督管理局召开上半年工作座谈会。会议回顾总结了2019年上半年陕西市场监管工作情况，研究分析市场监管新形势，明确部署了下半年全省市场监管工作重点。省局党组书记、局长张小宁出席会议并讲话。省局领导，机关处室主要负责人，省局各直属行政机构、事业单位主要负责人，省药监局、省知识产权局、各市（县、区）市场监督管理局主要负责人及办公室主任100余人参加了座谈会。

会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央深化党和国家机构改革总结会议、全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议、全国市场监管工作座谈会及省委十三届五次全会精神，总结上半年工作情况，推进系统运行机制建设，明确下半年重点任务，将从以减少行政审批为导向，以治理市场乱象为抓手，以守住安全底线为目标，以提升供给质量为总览，以深化主题教育为牵引五个方面，赓续初心、实干担当，接力把陕西市场监管事业推向前进。

陕西省市场监督管理局党组书记、局长张小宁出席省局上半年工作座谈会并讲话

省局党组书记、局长张小宁在总结上半年工作中说，今年上半年，全省市场监管系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，有力有序推进机构改革，积极营造“五大环境”，市场监管工作形成新格局、展现新气象、取得新成效。

一是不断深化商事制度改革，市场发展活力持续迸发。推动“证照分离”，全面实施企业登记身份管理实名验证，联合多部门推进企业注销便利化，试点实行企业开办全程网上办，全面推进“不见面审批”和“最多跑一次”改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，实施权责事项“颗粒化”管理，完成5108项政务事项流程再造，整体推进政务服务“一网通办”。持续压缩企业开办时间，至6月底新登记市场主体73.87万户，增量全国第四，同比增长99.1%，增速全国第一，市场主体总量达到355.25万户。

二是切实加强安全质量监管，市场消费环境不断改善。开展食品安全四项行动，制定食品销售、实用农产品风险清单，做好非洲猪瘟疫情防控。下达抽检计划14.95万批次，完成9728批次，查办违法案件935件；开展药品、医疗器械和化妆品专项整治，强化行刑衔接，落实处罚到人要求，查办违法案件406件，移送司法机关11件。检查特种设备5583台次，治理安全隐患626个，查办违法案件70件；全力保障消费者合法权益，上半年受理咨询投诉举报25.89万件，为消费者挽回经济损失3789.5万元。

三是扎实开展扫黑除恶专项斗争，聚力推进市场乱象治理。对全省1227个重点场所进行线索摸排，发现并移交涉黑涉恶线索34条；严打传销违法犯罪活动，捣毁传销窝点222个；整治秦岭地区非法销售野生动物行为，查办案件51件。

四是着力提升信用监管效力，扎实做好年报公示工作。2018年度企业年报率91.69%，推进涉企信息归集共享，累计推送信息6777.93万条，获取信息131.01万条并记于企业名下、向社会公示，完善违法失信企业“黑名单”管理制度，“列异”6.35万户、“列严”4087户，限制“老赖”1.86万人次。全面实行“双随机、一公开”监管，整合部门内部随机抽查流程，提请省政府印发部门联合“双随机、一公开”监管《实施办法》，推动部门联合抽查加快实现。用市场监管人的初心和使命，为实现全省“三个经济”目标的实现，为营造优良的营商环境尽到了市场监管工作的职能与责任。

五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，广泛听取服务对象意见建议，找准自身存在的问题，不断改进工作，以实际行动彰显“四个意识”、践行“两个维护”，受到中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第五指导组的肯定。

省局党组书记、局长张小宁在分析市场监管形势中指出，当前，全省市场监管系统机构改革纵深压茬推进。省局机关正向“化学融合”迈进，市县局处于“物理整合”阶段，基层所还有繁重的“撤并改合”任务，各级都同时面临艰巨的机构改革任务、巨大的队伍稳定压力和全新庞巨的监管职责。可以说，眼下正是爬坡过坎、吃劲要紧的关键阶段。

一要用实新型监管机制，提升市场监管效能。全面推行“双随机、一公开”监管，严格落实重点监管实践要求，加快提升信用监管效力。二是完善工作衔接机制，确保监管执法到位。理清监管职责边界，推动审管衔接联动，顺畅监管执法机制，确保监管有力、执法到位。三是理顺系统运行机制，聚集市场监管合力。突出各个层级工作重点，强化条线之间监管协同，加强基层所建设管理，夯实市场监管基础。

上半年工作座谈会分组讨论现场

对于下半年工作重点，省局党组书记、局长张小宁强调，下半年将迎来新中国70周年华诞，做好市场监管工作责任重大。陕西省市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出重点、狠抓落实，认真履行各项工作职责，确保年度工作目标全面实现。

一是以减少行政审批为导向，纵深推进商事制度改革。持续推进市场主体准入改革，实现自贸试验区“证照分离”改革全覆盖。加快推进产品准入改革，简化工业产品准入。稳妥推进食品许可审批改革，推进低风险食品生产、小作坊生产许可告知承诺制，推进保健用品审评审批电子化、开展预包装食品经营许可告知承诺制试点工作。深入推进药品医疗器械审评审批改革，出台促进药品流通行业快速发展、药品零售连锁企业远程审方服务中心设置标准等措施指南、组织制定“秦药”特色标准。接续推进知识产权注册便利化改革，整合知识产权受理服务工作。

二是以治理市场乱象为抓手，统筹推进监管执法工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理市场乱象。加大反垄断案件查办力度，全面落实公平竞争审查制度，推动县级以上政府全覆盖。强化价格监管和反不正当竞争执法，完善价格监督检查工作制度，升级完善网络监管平台。严厉打击知识产权侵权行为，发挥综合执法优势，深入推进“铁拳”行动。加快推进“双随机、一公开”监管，健全检查对象、检查人员名录库，完善工作制度和系统建设，确保年底前系统内部双随机抽查全流程整合、统一通过公示系统进行。

三是以守住安全底线为目标，严实做好安全质量监管。强化食品安全监管，开展食品安全放心工程建设攻坚行动。强化药品安全监管，推动出台改革和完善疫苗管理体制《实施意见》，落实药品安全党政同责。强化特种设备安全监管，推进双重预防机制试点，扎实开展重点领域、重点特种设备安全治理专项行动。强化产品质量监管，建立产品质量数据监管平台，提高监管的针对性、有效性。强化消费维权体系建设，深入开展放心消费创建。

四是以提升供给质量为总揽，不断强化质量基础支撑。夯实计量技术基础，推进产业计量体系建设，推动出台计量军民融合发展实施方案。推进标准化创新发展，加强省级标委会及行业标准体系规划建设，建立协调高效的推荐性地方标准体系，开展企业标准领跑者评估，加快杨凌国家技术标准创新基地建设。增强认证认可检验检测服务能力，开展有机认证示范县创。推进质量提升行动，开展制造业产品质量合格率调查和重点公共服务行业质量监测评价，深入开展“卓越质量三秦行”和“服务零距离、质量零缺陷”主题活动。加强知识产权转化运用，开展省级知识产权优势企业、示范企业培育工作，助推企业高质量发展。

五是以深化主题教育为牵引，提升干部队伍履职能力。全面加强党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化法治政府建设，积极推进立法立规，制定行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，建立自由裁量权基准及使用规则。强化市场监管基础保障，健全科技管理制度，筹备成立科学技术委员会。加大基层支持力度，指导基层机构改革及其配套改革，及早理顺体制机制，形成工作合力，加强基层干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。（马少培 姜丹 李戈）