奋力走在前列，市场监管部门亮出融合成绩单

中国质量新闻网讯 260多天前，崭新的浙江省市场监督管理局揭牌成立。扛起新使命，干好新开局，半年多以来，浙江省市场监管部门认真贯彻落实省委省政府工作部署和全国市场监管工作会议精神，全力投入改革，围绕服务高质量发展、高品质生活，以“奋力走在前列”为目标，切实促改革、稳企业、增动能、保安全，实现时间过半、任务过半，推动浙江省市场监管事业稳步向前发展。

市场领域改革实现新突破

深入推进长三角市场体系一体化建设。今年1月3日，长三角三省一市签署《市场体系一体化建设合作备忘录》，浙江省长三角市场体系一体化建设构建了“1+1+9”工作体系。浙江省市场监管局牵头制订《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动方案》；牵头起草《浙江省长三角市场体系一体化专项行动计划（2019-2025）》，成为浙江省首个完成编制的长三角一体化专项方案；确定三省一市市场监管部门今年9项重点合作任务，牵头实施市场主体基础数据库、食品安全抽检检测、标准一体化3个项目。

深入推进商事制度改革。随着“最多跑一次”改革的深化，浙江市场监管部门全面整合市场监管领域许可职能，扎实推进企业开办注销、许可审批改革，发布“最多跑一次”改革地方标准3项、累计11项。在企业开办方面，实现全流程“一件事”一日办结，截至目前，浙江省通过企业开办全程网上办平台同步办理公章刻制业务5.2万户、办理银行预约开户业务1.2万户、办理发票申领业务5044户、办理社保单位参保登记业务5.3万户。在企业注销方面，实现“一网服务”，会同相关部门制定了《浙江省优化营商环境企业注销登记便利化行动方案》。在许可审批方面，探索工业产品生产许可证“告知承诺”审批改革，截至目前，全国推行工业产品生产许可“一企一证”改革共675家，浙江省有541家，占全国改革成果的80%；在全国率先探索食品经营许可改革，通过实施告知承诺制、“互联网+许可”、“最多核一次”等新举措，将许可审批时限压缩三分之一以上。

深入推进监管数字化转型。加快推进“全省行政执法监管平台”建设，目前已率先完成省市县三级国家版和浙江版的执法监管事项清单梳理工作，39家省级单位共形成标准检查表745张，实现浙江省执法监管事项统一标准、统一内容、统一表单；统一监管数据中心迁入浙江省大数据中心V3平台，汇聚、整合各地各部门监管相关数据3.7亿条，归集共享数据共148类5566项，归集率达到88%；“掌上执法”系统在浙江省10个县（市、区）及金华全市域范围集中部署、扩面应用，各试点单位应用率达95.33%。

深入推进国家标准化综合改革试点。制定实施国家标准化综合改革试点第三阶段方案，浙江省政府与国家标准委召开标准化工作省部联席会议，加快制定“品字标浙江制造”标准、数字经济领域标准，发布“浙江制造”标准279项（其中终端消费品领域标准69项，数字经济领域标准23项）、累计发布1132项。多点发力，探索地方标准改革创新、加强标准国际合作交流、开展标准化战略的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系研究、助力乡村振兴战略实施。

服务高质量发展、高品质生活

提升浙江制造品质。今年以来，浙江市场监管部门持续深入推动“三强一制造”建设。部署开展质量提升“双百示范”工程，实施“质量提升百千万”工程，全力提升“品字标”品牌建设，截至6月底共新增“浙江制造”标准282项、累计1135项，新增“品字标”企业155家、累计770家。大力提升政府质量奖，制定浙江省政府质量奖评审《修订草案》，完成2018年市级政府质量工作考核评审，11个市均达到A级。创新实践多国证书“一次认证”模式，实现“一次认证、多国证书”一站式服务。深入开展计量服务民企行动。截止到6月底，浙江省出动帮扶企业计量专家 2011人次，入企帮扶企业 1286家，测量管理体系培训 1053家，帮助企业解决计量测试难题 183个，向企业开放计量实验室 2695 次、涉及2291家企业。强化质量基础设施建设。加快推进国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）建设，推进国家质检中心、省级质检中心建设，规划建设NQI制造小镇，打造融标准化、知识产权、计量、检验检测、认证认可于一体的NQI全服务链、全产业链。

优化知识产权生态环境。今年上半年，浙江省市场监督管理局正式启动知识产权生态优化行动，发布《2019年浙江省知识产权生态优化行动实施方案》。截至5月底，浙江省每万人发明专利拥有量达到25.48件，提前完成年度目标。今年以来，浙江省市场监管局推进知识产权维权援助体系建设，签署《长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书》，建立健全跨区域知识产权保护协作机制。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，在“4.26”活动期间开展侵权假冒商品集中无害化销毁，浙江省共销毁各类侵权假冒物资货值3345万元。

营造公平竞争环境。今年6月6日起，浙江省市场监管领域全面推行“一次抽取、全面检查”的“双随机”监管模式，做到市场监管领域随机抽查“最多查一次”，公平公正执法，杜绝多重检查，提升监管效能，完成市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全流程整合。强化公平竞争审查与反垄断执法，开展“扫黑除恶攻坚年”活动，整治违法违规价费行为与不正当竞争行为，部署开展涉企收费专项检查，重点检查行业协会收费、保证金、转供电环节、物流领域收费、小微企业收费政策落实情况，设置500个涉企收费监测点。制定《浙江省企业缴费负担监测工作规则（试行）》，设置省属企业和各市规上、小微企业共500个监测定点，强化源头发现、及时处置。截至5月底，查处违规案件168件，初步统计违规金额8665万元。

推进市场主体质效提升。印发促进民营经济、小微企业高质量发展系列政策文件，强化“银商合作”，利用“小微企业政策云平台”向14.5万家小微企业推送政策条款超过20万批次。深化公共技术服务平台开放共享，常态开放实验室174家，服务企业9894批次，已为企业减负3919万元；加快推进20家重点市场转型提升；制定浙江省企业信用管理指南和标准；推进“地理标志商标助力强企富农三年行动计划”，启动国家地理标志产品保护示范区建设。

打造放心消费环境。打造“放心消费在浙江”升级版，制定发布2019年“放心消费在浙江”7项推进新举措，进一步深化放心消费示范单位创建和无理由退货承诺制度，完成浙江省《乡村放心消费建设与管理规范》地方标准起草。组织电商平台“放心消费”承诺，淘宝网、网易考拉、蘑菇街、贝贝网等浙江电商平台集体承诺合计出资48亿元设立先行赔付保障金。加强消费者投诉处置，成立长三角消费维权联盟，为消费者挽回经济损失1.7亿元，举报投诉处理率达到90%以上。

掀起“亮剑2019”监管风暴

今年以来，浙江省市场监管部门专题部署开展打击假冒伪劣、保护知识产权、“守护消费”等“亮剑2019”综合执法行动，2019上半年，浙江省稽查执法条线共查处各类经济违法案件18297件，罚没款2.8亿元，移送司法机关案件178件，人数219人。深入推进扫黑除恶专项斗争，推进浙江省市场监管部门涉黑涉恶线索排查移送，全面部署开展打击“套路贷”违法犯罪工作，目前浙江省系统共排查报送涉黑涉恶线索109条，移送公安部门8条。

进一步强化食品安全监管，认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅出台《关于贯彻落实〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》。召开浙江省 “双安双创”现场会，继续严格把关推进省级食品安全城市创建。深入推进食品生产小作坊综合治理，承办全国食品生产加工小作坊监管工作现场会。持续推进餐饮质量安全提升行动，规范网络订餐经营行为，浙江省入网餐饮单位持证率、入网餐饮单位证照公示率均达到96%以上。优化食品安全抽检体系，印发《2019年食品安全监督抽查和风险监测计划》，起草抽检不合格（问题）食品核查处置指导意见，食品监督抽查合格率97.1%。全面完成联合整治“保健”市场乱象百日行动，查办的典型案例数量排名位居全国第三。

在产品质量和重点领域加强监管，加大儿童和学生用品质量安全监管力度，抽查重点产品676批次，发现违法行为并立案108起，罚没133.597万元。推进司法鉴定中心建设运行，成为浙江省内第一家、全国市场监管系统第二家具有司法资质的电子取证鉴定机构。出台《深化推进全省广告监管与发展工作意见》，完善广告监测机制。

守初心、担使命、找差距、抓落实，下半年浙江省市场监管局还将进一步发力，紧盯全年工作目标任务，围绕大战略，进一步推进长三角市场一体化；围绕促改革，进一步激发市场主体活力；围绕稳企业，进一步营造公平竞争环境；围绕增动能，进一步提升产品与服务质量；围绕保平安，进一步筑牢发展安全底线，围绕强队伍，进一步提升履职尽责能力。将数字化转型进一步深入，全力营造优质市场营商环境，全面构建新型高效监管制度体系，满足人民群众对产品和服务质量、食品药品安全的期待。(万晓玲)