全国12358价格监管平台2019年一季度分析报告

今年以来，全国12358价格监管平台运行平稳。2019年1月1日至3月31日，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计128575件，市场价格秩序总体平稳。两会期间全国市场价格秩序良好，整体受理量较去年同期下降5.06%；涉企收费相关投诉举报整体下降；开学季教育领域收费问题较去年得到改善。

一、平台运行总体情况

（一）全国12358价格监管平台受理情况。

2019年1月1日至3月31日，平台受理价格举报、投诉、咨询共计128575件，较去年同期下降19.36%，较上一季度下降31.45%。其中，价格举报17496件，占13.61%，同比下降10.45%；价格投诉11957件，占9.30%，同比下降33.15%；价格咨询99122件，占77.10%，同比下降14.58%。

（二）热点地区分布。

2019年1月1日至3月31日，受理量排名前十的地区依次是北京（20902件）、江苏（10915件）、重庆（7759件）、河南（7703件）、浙江（7623件）、上海（6785件）、陕西（6540件）、广西（5029件）、福建（5001件）、四川（4352件）。其中，北京受理量同比增长101.39%，主要原因是停车收费行业的受理量最大，共受理10840件，所反映问题集中在“收费标准不规范”“停车收费价高”“收费公示牌不明显”“占道停车场无资质”等方面。

图1：2019年一季度热点地区受理量分布

（三）热点行业分布。

2019年一季度，平台受理量排名靠前的行业分别是停车收费（36288件）、交通运输（11705件）、商品零售（9896件）、物业管理（9756件）、社会服务（9263件）、资源价格（8657件）等。其中，资源价格类受理量同比增长38.36%，主要是受转供电检查及冬季供暖等影响。

图2：2019年一季度受理热点行业分布

图3：2019年一季度各行业受理环比、同比变化情况

二、近期价格举报热点问题

（一）1至2月份市场价格秩序平稳

2019年1月1日（公历元旦）至2月28日，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计87955件，同比下降13.80%，市场价格秩序平稳。平台受理量排名前五的行业分别是停车收费（25016件）、交通运输（8942件）、商品零售（6893件）、物业管理（6404件）、社会服务（6291件）。

图4：2019年1月1日至2月28日各行业受理量同比变化情况

（二）两会期间全国市场价格秩序良好

平台数据显示，两会召开期间（3月3日至3月15日），全国价格举报受理量保持平稳，市场价格秩序良好。平台共受理价格举报、投诉、咨询案件19039件，同比下降5.06%。其中，咨询14536件，同比下降4.01%；举报2733件，同比下降0.98%；投诉1770件，同比下降17.67%。

图5：2019年两会期间受理量同比变化情况

（三）涉企收费相关投诉举报整体下降

平台数据显示，2017年以来，共受理涉企收费相关投诉举报案件106件。其中，2017年全年投诉举报量89件，2018年全年投诉举报量下降至12件，较2017年下降86.52%，2019年至今，投诉举报量仅5件，本月仅1件。

图6：2017年以来平台受理涉企收费案件量变化

从平台受理涉企收费投诉举报案件所涉及的具体问题来看，2017年以来，反映最多的是乱收费用问题，案件量为80件，占比为75.47%；其次是价格过高问题，案件量为10件，占比为9.43%；涉及价格上涨、明码标价不规范问题的案件量分别为8件、3件，占比分别为7.54%、2.83%。退费等其它问题案件量为5件，占比4.71%。

3月5日，李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，要以改革推动降低涉企收费。两会期间，“涉企收费”被多次提及，相关话题引舆论热议。互联网数据显示，3月，“涉企收费”相关话题讨论量共达75.6万条。逐日来看，“涉企收费”相关话题提及量在3月5日、3月15日出现小高峰，舆论认为减税降费呼应了公众的期待。

图7：2019年3月舆论对涉企收费的提及量变化趋势

（四） “开学季”教育收费问题得到改善

每年3月“开学季”，教育收费问题备受关注。今年3月，全国12358价格监管平台共受理教育收费案件1157件，同比下降24.92%，投诉件98件，同比下降30%；举报件201件，同比下降7.37%；咨询件858件，同比下降27.53%。

图8：2019年3月教育收费受理量同比变化

从问题分布来看，学前教育、社会培训是群众主要关注对象，占总受理量的七成以上，但整体较去年降幅明显。

图9：2019年3月教育收费价格问题分布

图10：2019年3月教育收费问题分布同比变化情况

从受理问题类型来看，学前教育主要反映幼儿园乱收费、咨询学费标准、咨询转园费用如何退等问题。社会培训主要反映驾校退费难、驾校乱收费（如科目二预约练车收费、驾校包车较贵）、部分教育培训机构收费混乱、退费难等问题。

三、下一步关注的重点领域

（一）持续关注“315”曝光的价格相关问题及后续反映。

各级市场监管部门要加强对“315国际消费者权益保护日”期间，央视网315晚会等媒体平台曝光的价格问题进行专项监管，依法依规办理价格举报、投诉和信访件，严格执行相应法律法规，保证办理程序规范，切实维护群众合法权益。

（二）关注《2019年政府工作报告》关于企业“减税降费”、“移动网络流量平均资费再降20%以上”等惠民政策的执行情况。

各级市场监管部门应密切关注政策落实情况，切实发挥全国12358价格监管平台监管职能，及时发现苗头性问题。

（三）加强“五一”小长假旅游市场价格监管。

确保全国12358价格监管平台畅通，投诉、举报、咨询案件及时受理解决。强化餐饮、住宿等涉旅行业价格监测，对倾向性、苗头性问题及时预警。严肃查处各类价格违法行为，公开曝光典型案例，维护良好的市场价格秩序。