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宁夏市场监管厅通报2018年全区特种设备安全状况情况

2019-04-10 15:07:32 中国质量新闻网

中国质量新闻网讯 2019年4月9日,宁夏回族自治区市场监督管理厅网站通报2018年全区特种设备安全状况情况,2018年,共受理特种设备投诉举报326起,全区共发生2起特种设备一般事故,2人受伤,特种设备安全形势总体平稳。

通报原文:

宁夏市场监管厅关于2018年全区特种设备

安全状况情况的通报

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定,现将2018年全区特种设备安全状况通报如下。

一、特种设备基本情况

(一)特种设备总数量。截至2018年底,全区共登记特种设备94905台(套)(见图一), 比2017年增加12161台,增幅14.7%。其中,锅炉4196台,压力容器39708台,电梯37296台,起重机械9656台,大型游乐设施183台,客运索道8条,场(厂)内专用机动车辆3858辆,压力管道4781.5千米,气瓶723189只。

(图一):2018年特种设备数量分类比例图

与2017年比较,全区锅炉增加了51台,压力容器增加4008台,压力管道增加了772.79千米,电梯增加5990台,起重机械增加1316台,场(厂)内专用机动车辆增加804辆,大型游乐设施减少8台,客运索道总数量不变,各类气瓶减少26476只。见图二。

(图二):2017、2018年全区特种设备数量分类对比图

(二)特种设备数量增减原因分析。一是随着清洁能源的利用和燃煤锅炉淘汰力度加大,抵顶了增加的数量,锅炉总量增幅不大;二是宁东能源化工基地等化工企业建成投产,压力容器迅速增加;三是城镇化进程快速发展,住宅电梯数量增加较快;四是随着我区工业企业的增加,起重机械数量有所增长;五是受使用天然气范围扩大等因素影响,气瓶数量减少。

(三)特种设备生产单位,气瓶、移动式压力容器充装单位许可和作业人员情况。截至2018年底,全区共有特种设备生产(设计、制造、安装、改造、修理)单位324家,其中,设计类12家,境内制造类38家,安装改造修理类274家,气瓶充装和移动式压力容器许可单位260家。全区共有持证特种设备作业人员85182人次,新增15362人次。

(图三):2018年特种设备生产单位数量分布图

(四)特种设备安全监察机构情况。截至2018年底,全区共设置各级特种设备安全监察机构21个,其中省级1个、市级6个(含宁东能源化工基地)、县(区)级14个。另有特种设备安全监察兼职机构76个(包括地市级8个,区县5个,区县派出机构63个)。全区共有持证特种设备安全监察员994名。其中,A级13名,B级981名,具有硕士学位安全监察人员22名。

(五)特种设备检验机构情况。截至2018年底,全区共有特种设备安全技术检查机构1个,特种设备检验检测机构28个,其中,综合检验机构2个,社会检测机构26个(气瓶检验机构8个,安全阀校验机构12个,两工地检验机构3个,无损检测机构3个)。157名人员持各类检验资格证599张,其中,持各类检验师资格证129张,持各类检验员资格证470张。2018年共完成各类特种设备检验81760台,对35534台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验,对46226台在用特种设备进行了定期检验,发现并督促生产使用单位整改各类隐患4242条。

(六)特种设备举报投诉情况。2018年共受理特种设备投诉举报326起。其中,电梯310起、占95.09%,压力容器15起、占4.6%,特种设备作业人员违规操作1起、占0.31%。特种设备投诉举报中,电梯方面的问题主要集中在困人、超期未检或未张贴使用标志、因故停止运行、开关门异常、对外联络装置不通、异常响声、运行噪音大等,已安排属地监管部门及时到现场检查确认,并督促生产使用单位整改。

二、特种设备安全监察主要工作情况

2018年,全区共发生2起特种设备一般事故,2人受伤,特种设备安全形势总体平稳。

(一)积极构建多元共治工作格局。一是积极争取自治区政府办公厅出台了《关于印发进一步加强电梯质量安全工作实施方案的通知》,《银川市电梯使用安全条例》正式发布。二是配合环保部门开展污染源普查工作,及时准确提供燃煤锅炉信息,组织对2017年应淘汰的254台燃煤锅炉注销情况进行专项监督检查,全区已公告注销燃煤锅炉618台。三是助推全域旅游示范区建设,会同旅游部门对全区旅游景区、游乐场所特种设备开展专项监督检查和“回头看”活动,检查旅游景区景点71家次、特种设备494台次,覆盖率100%,发现问题732条,对存在问题进行了通报,责令当地监管部门督促整改。

(二)加强特种设备隐患排查治理。扎实开展隐患排查治理。以医院、车站、旅游景区、商场、公园等人员密集场所使用的设备为重点设备,组织开展了特种设备隐患大排查大整治、全域旅游特种设备专项治理、百日特种设备治理、危化品相关压力容器和电站锅炉管道等多项专项整治活动。共抽查生产使用单位5096家、设备16283台,发现隐患2606处,整改2465处,立案82起。圆满完成重要时段安全保障。按照“全面防范、确保重点”的工作思路,制定了自治区60大庆特种设备安全保障工作方案和应急救援预案,实施3轮专项督查,检查“核心区”单位105家次、设备524台次,发现隐患551处,隐患整改率100%;对“核心区”特种设备实施了100%保障性检验、100%应急救援演练和100%现场值守,期间未发生事故或重大影响事件。组织开展了“两节两会”、“五一”“十一”等重要活动节庆期间特种设备安全保障。强化许可事中事后监督管理。对全区26个特种设备检验检测机构、83个车用气瓶安装企业、33个电梯维保企业和12个指定的作业人员考试机构实施了专项监督检查。依法撤销了6家不再符合发证条件的许可事项。积极拓展新的监督管理方式。开通加入了全国移动式压力容器追溯平台。“96333”电梯应急处置服务平台运行平稳,全区31264台电梯(占直梯的97.8%)粘贴应急救援标签,维保人员平均到达现场时间15.1分钟。继续推行特种设备分类分级监管,宁东局将特种设备安全风险分为红橙黄蓝四个等级进行管控,为宝丰二期、清大国华等重点建设项目开通绿色通道;银川市市场监管局探索“双随机、一公开”机制,对全市150台老旧电梯进行安全评估;石嘴山市市场监管局扩大工业气瓶电子监管系统试点;中卫市市场监管局积极推行“网格化”监管,完善目标考核制度,形成隐患全过程管理工作机制;吴忠市、固原市全面推行电梯电子监管系统。

(三)强化企业安全管理主体责任。与91家获证企业签订了《特种设备生产单位安全生产承诺书》,建立了特种设备重大事故隐患挂牌督办、企业负责人约谈和黑名单等工作制度。中卫市局与852家经营使用单位签订了《特种设备安全生产目标责任书》,发放了《特种设备使用单位权责告知书》,对存在隐患的61家企业进行了行政约谈;石嘴山市局集体约谈了9家车用气瓶安装单位;固原市市场监管局考核了辖区23家电梯维保企业,约谈5家不合格维保点。支持行业协会开展行业自律,组织电梯维保企业开展拉网式隐患排查,举办电梯安全技术规范专题培训,解读国务院关于加强电梯质量安全工作的意见精神。

(四)积极开展特种设备法制宣传。组织开展了“质量月”、“安全生产月”“电梯安全宣传周”等特种设备安全宣传活动,各地共开展特种设备安全“七进”宣传活动148次,组织电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备应急演练和观摩活动21次,发放特种设备安全宣传资料近2万份。

三、2019年工作思路

突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”四个主题,构建以多元共治为特征,以风险管理为主线的特种设备安全治理体系,重点开展以下工作:

一是在生产使用单位日常监督检查中实施“双随机、一公开”,探索建立特种设备双重预防机制,督促指导使用单位开展特种设备安全风险防控和隐患排查治理,加强特种设备安全管理,落实企业主体责任。

二是加强重点领域特种设备监管。以学校、医院、商场、旅游景区等公众聚集场所,以及高风险特种设备为重点,继续推进大型游乐设施、电站锅炉范围内管道和危险化学品相关特种设备等隐患排查治理。做好建国70周年、中阿博览会等重要活动节庆期间重点设备、重点场所特种设备安全保障。

三是开展电梯监管体制创新试点,建立电梯维保行业质量安全信用评价制度,适时推行电梯维修保养合同范本,协助住建部门积极推进既有住宅加装电梯工作。完成电梯维护保养质量专项监督抽查。

四是认真落实“放管服”各项要求,做好特种设备行政许可改革衔接工作,进一步优化准入服务措施,积极推进行政许可改革和网上审批,加强事中事后监督检查。实施特种设备检验检测机构、电梯安装修理企业和作业人员考核机构等的监督抽查。

五是加强对市县工作的指导,进一步密切与应急管理、文化旅游、卫生健康和教育等部门的联动,构建综合治理格局。

六是加强安全监察队伍建设,继续实施特种设备监管人员能力提升工程,开展“理论+实践”培训;进一步加强特种设备作业人员考核。

七是加强特种设备安全监管信息化建设,组织开展特种设备数据库清理;积极推进电梯电子监管系统,继续巩固车用气瓶电子监管系统建设成果,探索实施工业气瓶电子监管。

八是深入开展特种设备法制宣传,不断提高全社会安全意识,努力营造“关爱生命 关注特种设备安全”社会氛围。

宁夏回族自治区市场监督管理厅

2019年4月2日

(责任编辑:六六)
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