河源市质监局四项措施推进工业产品生产许可证简化审批改革

从广东省质量技术监督局官网获悉，为加快推进“放管服”改革，河源市质监局采取四项措施积极试行简化工业产品生产许可证审批程序，重点在取消发证前产品检验、后置现场审查、优化审批全流程等几个方面先行先试，切实通过生产许可证制度改革为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件。主要做法：

一是工业产品生产许可证实施“先证后审”审批程序。该局负责发证的危险化学品包装物、容器产品实施“先证后核”程序，即：企业事先承诺符合发证要求就审批发证，再后置进行现场审查和产品抽样检验。企业只需要提交的申报材料为 “一单、一书、一照”， 即：《全国工业产品生产许可证申请单》、企业承诺书和工商营业执照。受理时市质监部门仅对企业申报材料进行形式审查，审查合格的即审批发证。

二是积极主动服务企业。对该市新办危险化学品包装物、容器产品企业推行“一对一”免费指导服务，指导企业按照最新简化审批程序要求提交申报材料，并承诺办理时限从原来60个工作日压减为10个工作日，极大地提高了行政审批效率，缩减企业办证时间，降低企业取证成本，方便企业正常开展生产经营活动,并让企业享受“放管服”改革带来的红利。

三是加强事中事后监管。“先证后审”在简化发证程序的同时，并未降低取证要求，而是将重点放在证后核查和监管上，由事前审批向事中事后监管转变。该局将进一步深化改革方案，强化风险监测预警防控工作，结合“双随机、一公开”工作机制，强化事中事后监管。通过强化对企业履行承诺的监督检查，加大产品质量监督抽查力度，完善工业产品质量诚信体系建设，实施“黑名单”制度，加大对违法违规企业的处罚力度，倒逼企业履行质量安全主体责任。

四是建立“先证后审”企业的退出机制。建立“先证后审”企业的退出机制。对通过“先证后审”简化审批程序获证的企业，在后置现场审查及产品检验中，企业任一获证产品不符合要求的，核查结论为不合格。对于后置核查结论为不合格的、拒绝质监部门依法进行现场核查的、以欺骗、以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可，质监部门将依法立即撤销生产许可。(张奕聪 陈文华)