乐山检验检疫局积极应对国外技术性贸易措施 力促乐山茶叶出口

从乐山出入境检验检疫局官网获悉，乐山茶产业综合实力居全省第一。截止2015年底，乐山市茶园总面积达122万亩，茶叶总产量达8.6万吨，鲜叶总产值36.6亿元，综合产值达100亿元。全市有规模型茶叶生产加工企业140家，竹叶青、峨眉雪芽、仙芝竹尖、森林雪、一枝春是闻名全国的知名品牌。多年来，乐山茶叶通过直接贸易方式出口每年不到1万美元，并且是原料类的初级产品，中高端产品的出口量几乎为零。

为了帮助乐山茶叶走出国门，近年来，乐山检验检疫局加大帮扶力度，组织人员开展市场调研，发现国外技术性贸易措施的影响是价格之外制约乐山茶叶打入国际市场的最重要原因。如欧盟，于2014年1月31日公布的EU87/2014法规对茶叶农残限量的种类达593种，该法规将茶叶中啶虫脒等4个农残限量由0.1mg/kg加严至0.05mg/kg，这类农药由于具有广谱、内吸、速效、低毒、活性高、用量少、持续期长的特性，在我国的茶叶种植中广泛使用。如日本，于2006年5月29日实施了《肯定列表制度》，农残限量的种类由250种增加到了799种，而其中大部分农药在我国都广泛使用。并且自2013年来，日本每年针对中国茶叶制定严格的“进境农残监测检查措施”，如氟虫腈0.002 mg/kg（欧盟为0.005 mg/kg）类的一些低限量农药被检出超标而导致被通报，那么我国出口到日本的茶叶抽检率则由10%升到30%，如果再次被检出超标，抽检率则升到100%。如中国香港，于2014年8月1日正式实施《食物内除害剂残余规例》，规定茶叶中的丙溴磷的限量为0.5 mg/kg（欧盟为0.1 mg/kg）。

针对乐山辖区茶叶出口企业对国外市场技术壁垒产生的出口茶叶“恐惧症”，乐山检验检疫局重点抓好四项工作，指导企业主动规避风险，积极应对国外技术性贸易措施并取得成效。

一是加强出口茶叶备案基地的把关。对全市出口茶叶基地进行清理，取消不符合要求的基地。同时加强与地方农业部门联动，对基地的用药实施双重监管，指导基地规范用药，加强日常管理，开展定期培训，控制风险源头。积极创建乐山茶叶质量安全示范区，为乐山茶叶生产提供更有效的保障。

二是指导出口企业加强原料质量安全把控，健全原料收购和自检或委托预检测制度，建立完善安全自控体系和追溯制度，确保原料质量。

三是加强对标基础工作，做到有的放矢。近年来，乐山局多渠道收集国外茶叶标准，以欧盟和日本等地区和国家的茶叶有害物质限量为标准实施了对标工作，并以上述限量标准实施日常监测和检测，做到高标准，以不变应万变。如将欧盟法规EU87/2014指令中茶叶啶虫脒0.05mg/kg限量和氟虫腈（日本0.002 mg/kg）（欧盟为0.005 mg/kg）限量作为内控标准，确保出口产品在日常检测和出口前检测中均未检出。

四是改革检验监管模式促茶叶出口。2015年开始，乐山检验检疫局对茶叶出口在内的农产品实施了检验监管工作前移，做到了企业备案零等待、对出口产品实施抽批检验，实现“即报即放”，实施便利化通关，竭力帮助企业开拓国际市场。

目前，乐山市共有6家茶叶出口加工备案企业。今年上半年，峨眉山蕊馨实业有限公司成功对越南出口价值266万美元的红茶，沐川沐丰实业有限公司对中国香港出口1万3千多美元的袋泡茶（茉莉花茶、红茶、沱茶和乌龙茶），出口货值实现大幅度增长。