抓好“五大专项行动”，推动五大发展理念在市场监管工作中落地生根

　　十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，县委、县政府在全县正如火如荼地开展“五大专项行动”。作为市场监管部门，承担着服务发展，监管执法，消费维权，保障民生的重任，必须紧紧围绕县委、县政府的中心任务开展工作，强化五大理念，狠抓工作落实，推动履职尽责，全面服务经济和社会事业发展。

　　一、以五大发展理念培育市场监管部门开展“五大专项行动”新动力

　　（一）要有市场主体帮扶的强烈意识，构建快捷高效的服务体系，当好服务经济发展的“排头兵”。深入开展“进企业、优服务、促发展”的活动，全面构建“登记增企，融资助企、品牌强企、合同帮企、信用兴企”的整体帮扶格局，坚持为准入期的企业当好“保姆”，为发育期的企业当好“医生”，为发展期企业当好“助手”，为壮大期的企业当好“参谋”，在各个时期，全程跟踪服务。

　　（二）要有市场主体优化的有效举措，构建管控科学的事中事后监管体系，当好监管的“主力军”。优化市场秩序，是市场监管部门的第一职责，要强化市场秩序监管，最大限度地提高市场秩序的管控力。要加强网络商品交易及有关服务行为的监管，开展相关业务知识培训，加强监管对策研究，探索有效监管模式。要加大农资市场整治力度，落实成品油、化肥、农药种子抽检制度，对不合格的发现一起，查处一起，严防不合格农资流入市场，确保农民利益不受侵害。要建立广告监管信息化平台，全面提升广告监管水平，有效遏制广告违法行为。要提高监管信息化平台，全面提升广告监管水平，有效遏制广告违法行为。要提高监管执法效能，下大力气查处大案、要案，特别是对数学较大、性质恶劣、严重危害人民群众身心健康的案件严肃查处。

　　（三）要有保障食品药品安全的责任担当，构建严格的食药安全监管体系，当好保障“舌尖上的安全”的“战斗员”。一是实施最严格的监管，着力防控风险。建立健全食品药品市场安全监管体系，织就严密的“防护网”，从食品药品的生产加工、保存储藏到上架销售等各个环节实施全方位、多层次监控，确保问题食品药品不流入市场。二是强化技术支撑，提升应急能力。及时准确地受理消费者投诉和举报，完善突发事件应急预案。三是强化经营主体责任，严格实施全过程监管，严把从农田到餐桌，从实验室到医院的每一道防线，确保无缝衔，不留死角，不存盲点，实现横向到边，纵向到底的监管格局。四是加强法制建设，推进依法行政。保持严厉打击食品安全违法、违规行为的高压态势，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求，坚决守住不发生食药品安全风险的底线。

　　二、推动五大发展理念在市场监管工作中落地生根。

　　要自觉把创新作为开展“五大专项行动”的第一动力源。创新是引领发展的第一动力，也是引领市场监管、提升监管水平的第一动力。必须把创新摆在市场监管工作的核心位置，积极适应经济发展新常态，在“五大专项行动”中进一步创新方式方法，形成推动市场监管工作的新动力,保障市场监管工作有序开展。

　　颍阳美食城是颍上县城区内一个重要的集贸市场，由于人流量大，过去一直存在脏乱差的现象。针对这一现象，颍上县市场监督管理局开展了颍阳美食城集中整治，完善市场基础设施，倡导文明诚信经营，人性化的宣传教育和人文化的管理监督，使得颍阳美食城同过去相比，面貌焕然一新。

　　今年，颍上县市场监督管理局又通过招商引资项目，对颍阳美食城钢结构进行安全维护，同时对美食城内外进行装饰装修，将颍阳美食城打造成市民喜爱、游客留恋、食品安全有保障、就餐环境优美的示范美食城。目前，该工程正在有序推进。这也是市场监管局实现的创新工程之一。

　　要自觉把“协调”作为开展“五大专项行动”的内在要求，努力推动市场监管工作深入开展、事业健康发展。协调是持续发展的内在动力。以协调的思路构建市场监管新机制，必须正确处理市场监管工作中的各种关系，协调推进党务、管理、队伍建设等各方面的建设，尤其要补齐短板，形成推进“五大专项行动”落实的强大动力，增强工作的整体性。今年起，颍上县市场监督管理局在全县原有15个市场监督管理所的基础上，新成立18个所，其中慎城镇4个，其余29个乡镇各1个，真正实现了市场监督管理所在各乡镇的全覆盖，零空缺。乡乡建所人员到位后，颍上县市场监督管理局第一时间要求各乡镇市场监督管理所，对各集贸市场进行整治，重点对市场内外存在的内空外卖、分类不合理、环境脏乱差、占道经营等问题开展集中整治。对集贸市场内经营户进行宣传发动，营造整治提升氛围;对市场内外的破旧设施、垃圾及占道经营、乱堆乱放、乱晾晒等现象进行集中清理清空。同时，开展基础设施维修更换、墙面粉刷、地面清洗去污，严格分区管理等升级改造工程;安排市场管理人员加强在市场交易区域巡视督查力度，发现占道经营、乱堆乱丢垃圾、提篮叫卖、车辆乱停乱放等现象，及时劝导纠正。经过一段时间的整治，全县集贸市场面貌大幅提升。

　　下一步，颍上县市场监督管理局将按照整治规范、改造提升、取缔关停等不同标准和要求，进一步明确目标任务、倒排时间节点，全力加快推进全县集贸市场改造升级，从根本上消除安全隐患、优化市场布局、增强服务功能，切实补齐城镇化发展“短板”。

　　要自觉把“绿色”作为开展“五大专项行动”的必要条件，努力推动市场监管机关形成忠诚、干净、担当的良好政务环境。绿色是永续发展的必要条件。市场监管工作必须以绿色理念营造良好发展环境，鼓励低碳经济、循环经济、淘汰落后产能、清除污染企业，服务企业转型升级。要深入开展“绿色消费”宣传，营造绿色消费环境，为生态文明建设做出积极贡献。另一方面倡导绿色学习、工作和生活，在日常管理，后勤保障环节要提倡文明、节约、低碳、绿色，要节约办公资源、降低办公成本，爱护办公设备，要加强沟通协作，提高工作效率，要规范工作流程，提高工作效能，完善管理机制，提高执行效果。

　　要自觉把开放作为“五大专项行动”的显著特征，努力推动市场监管工作以更宽的视野、更好的方式发挥更大作用。开放是市场监管事业蓬勃发展的必由之路。市场监管必须形成开放型新模式和体制，要充分利用媒体加大宣传力度，让全社会更好地了解、关心、支持市场监管，提高市场监管在全社会的威望和美誉度。同时，要教育引导广大干部职工以开放的视野观察问题，以开放的思路谋划工作，以开放的心态融入大局，要以深化商事制度改革为重点，在市场准入、竞争政策、知识产权、电子商务等领域开展双边和多边交流，不断提高市场监管工作开放化水平，努力营造法治化、便利化的营商环境。

　　要自觉把共享作为“五大专项行动”的最终目标，努力形成推动市场监管机关凝聚形成改革发展的思想共识。共享是一种价值观念和价值追求，也是市场监管工作的着眼点和最终归宿。要坚持问题导向，贴近工作需求，增强市场监管的针对性。要增强公平性。要着力建好企业信息公示系统，确保企业信息的完整归集，实现大数据、“互联网＋”环境下市场主体信息的共享和监管信息的广泛应用，以实际行动落实好习近平总书记提出的“坚持人民性就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本”。站在更高层次和更高水平，从关系人民群众生产、生活安全的热点、焦点、痛点问题抓起，切实维护广大人民群众的切身利益。

　　（安徽省颍上县市场监管局 马玲）