当涂县市场监管局荣获“全省服务标准化试点评估示范单位”

建立工作效能标尺 打造一流服务型机关

--当涂县市场监管局荣获“全省服务标准化试点评估示范单位”

中国质量新闻网讯 近日，省质量技术监督局印发2017年第2号通告，当涂县市场监管局荣获安徽省服务业标准化试点评估示范单位称号，成为9个获颁“安徽省服务业标准化试点评估示范单位”证书的单位之一，也是全省首家行政机关类通过省级服务标准化试点评估验收的单位。

县市场监管局自2015年被纳入“省级服务标准化试点项目”以来，遵循“建立机关效能标尺、打造一流服务品牌”的标准化方针和“简化、统一、协调、优化”的标准化原则，将标准内容与本局实际相结合，将监管业务与群众需求相结合，构建了以服务基础标准为基础、以服务提供标准为核心、以服务保障标准为支持的服务标准化体系，其中梳理收集采用国家、行业和地方标准79项，编制标准293项，基本实现了业务流程全覆盖，市场局服务标准体系初步建立。

一、四个注重抓创建，着力提升标准“化”水平

一是注重标准宣传，增强人员标准化意识。2015年10月，标准体系正式发布实施。县市场监管局有效利用现有资源，利用各种形式和方式开展标准化宣传：在单位橱窗、办公区走廊设置生动活泼的宣传标语、标准化知识、标准化小故事，着力营造标准化创建氛围；在窗口办事厅显目处张贴流程图、设置服务卡，向服务对象公开具体业务办理流程、所需资料、工作时限、填写范本等系列标准信息，向窗口工作人员提示说文明语、做礼仪人，向群众公示服务监督电话，随时接受社会各界和服务相对人的监督评议，做到和群众零距离，权力运行透明化；在网络开展公众服务满意度测评，收集服务标准体系运行以来，普通市民、单位职工对县市场局服务质量的真实评价，梳理出有效信息，及时反馈，实施改进。在单位网站开辟标准化建设专栏，跟踪报道标准化创建活动开展情况。另外，通过标准制（修）订过程中的部门集中讨论，标准文本审定，世界标准日宣传，标准化知识测试、标准化知识竞赛等一项项具体活动的开展，传播标准化实务知识，宣贯标准体系及文本，持续增强全体职工的标准化意识，从而主动关注标准，积极实施标准。

二是注重融入实践，标准化贯穿具体业务。将服务标准化创建与深化行政审批制度改革，与规范权力运行，与规范服务行为，与争先创优活动，与一项项具体业务实践相结合，互为促进，有机统一，表现为四个结合：结合“多证合一”登记制度改革，清理权力清单701项，简化审批程序，优化业务流程，减少工作环节，规范政务行为，提升行政效能；结合政务信息公开制度的深入执行，在市场局门户网站开辟办事专栏，在马鞍山网办事大厅添置网上办理事项等等，向社会公开服务流程、服务时限等标准内容，实现政务服务的公开透明；结合省廉政文化示范点创建活动，编制、实施廉政工作规范标准文本（党风廉政建设、廉政风险防控、廉政文化建设），运用标准化原理，开展廉政文化创建活动，强化廉政文化进家庭宣传，引导和规范人员行为，提升人员素养；结合食品安全民生工程建设，运用标准化理念和方法，在县市场监管局3个基层管理所和7家食用农产品批发市场，统一开展标准化食用农产品快速检测室建设，顺利通过审查验收，并在全市率先完成工程建设。

三是注重推进方法，确保标准有效实施。为有质量持久地运行标准体系，县市场局主要运用两种方法，推进标准全面实施，体系有效运行：以点带面，循序渐进，统筹推进标准全面实施。如《5S办公室现场管理规范》《窗口服务规范》等公共标准的实施，推行初始，即是部分股室、窗口先行运行，再分析运行中存在的问题，寻找解决方法，或修订标准文本，或改进实施措施，总结提升后，逐步全局推广；同样在派出机构标准实施环节，重点关注开发区分局和石桥所标准文本的实施情况，再以点带面，全面铺开；实施激励，促进体系长效运行。为激发单位职工参与标准化创建的工作热情，挖掘人员标准化工作潜力，单列发布实施《标准化考评奖惩规范》，对在服务标准化建设中，工作完成情况优、完成效果好、配合程度高的部门和个人，给予表彰和奖励，调动和激发全体干部职工学标准、用标准、写标准的积极性、自觉性和主动性，促进市场局标准体系深入、长久且有效的运行。

四是注重监督与评价，实现体系持续改进。从日常管理、日常监督、内部审核三个方面着手：1、针对日常管理中显现的问题，即时开展标准的核查，如是标准本身的问题，启动修订程序，如无标准文本，则按标准制定程序进行。同时关注国家法律法规的修订、新政的出台动态、引用标准的现行有效性，及时查新、修订标准文本，如新的《食品安全法》和《深化标准化工作改革方案》出台后，立即组织修订此方面标准，确保文本内容符合国家法律法规的要求。截至目前，组织查新标准文本4次。2、标准实施的日常监督，主要通过部门内部自查，监察室监督抽查，公众投诉信访、网络公众服务满意度调查分析等方式进行，检查标准的执行情况，收集标准执行中存在的问题、建议和各类反馈信息，特别关注服务相对人的需求，进行必要的流程再造和标准的调整完善，创建期间，陆续提出修订标准文本80余份次。3、体系运行三个月后，按照《标准体系内部审核规范》、《标准体系改进规范》提出的原则、方法和程序等要求，针对体系运行的流畅性、文本实施的符合性，标准办牵头组织开展体系的自我评价。期间，提出不符合项100余个，现已全部整改完毕，有效促进了管理的改进和服务质量的提升。

二、突出专业树品牌，不断提升标准“化”质量

（一）体制改革成效显著。县市场监管局标准化创建工作，有效推进了我县市场监管体制的改革，改革过程中，充分运用简化、统一、协调、优化标准化原理，服务于监管创新，促进各类资源的快速整合、服务流程的优化再造，实现了五个统一：“一个窗口对外办证服务”整合原工商、质监、食药监设在政务服务中心的窗口，开展业务流程再造，由企业注册局统一集中办证；“一个机构监管食品安全”设置食品安全监督管理局，从生产、流通到消费环节，实行全过程、无缝隙的食品安全监管； “一个平台受理申诉举报”整合12315、12365、12331，构建统一的申诉举报平台； “一个流程争创质量品牌”设置商标与质量认证监督管理股，集中申报、统一办理商标、名牌、质量认证等服务品牌发展的工作；“一支队伍开展综合执法” 组建当涂县市场监管执法局，整合原三局的执法职责，集中力量，综合执法。当涂县市场监管体制改革成效（当涂县市场监管体制改革实现“1+1+1>3”效果）被省政府和市委主要领导肯定，被省委《安徽信息要情专报（第1398期）》、市委《内部通报（12）》推广。

（二）内部管理合理流畅。经过多轮改进，县市场局构建了一套相对科学有机的标准体系，基本实现了服务过程的全覆盖，涵盖县市场局管理和服务的各个方面，明确每个岗位工作标准，内部管理机制更加完善，实现管理有据可依，遇事忙而有序，工作推进有条不紊,县市场局各项业务工作齐头并进。

（三）工作效率明显提高。随着标准化试点创建工作的深入推进，县市场局优化业务流程，简化工作环节，压缩办理时间，服务效率显著提高。县本级全部办件的平均承诺时限比法定时限平均压缩50%，如：企业设立登记由原来的承诺时限5个工作日缩短至2个工作日内。据相关部门统计，2015年-2016年，连续两年县市场局窗口服务按时办结率均达100%，其中提前办结率达99%。在实施流程再造的同时，县市场监管局积极推行办公室5S现场管理，倡导行动简单化理念，改善了工作环境，提高了人员的工作效率。

（四）服务质量群众满意。县市场局标准体系运行以来，有效实施《工作人员礼仪规范》、《工作人员道德规范》、《窗口服务规范》等标准,进一步规范职工行为举止，强化作风效能，群众满意度持续提升。经监察部门核实，县市场监管局尚未接到有关负面信息的投诉；在16000余人次参与的网络调查中，县市场局公众服务满意度为99.9%。

（五）品牌形象显著提升。自标准化创建工作开展以来，县市场局监管以此为抓手，努力打造市场监管服务品牌，各项工作业绩显著提升，受到上级领导、社会各界的高度关注，塑造了良好的服务形象。先后荣获：全省质量强县、全省食品安全示范县、全省政务服务系统“最佳服务窗口”、全省消费维权先进集体、省级廉政文化建设示范点、市委市政府第十六届“文明单位”、县委县政府文明创建工作先进单位暨通报表彰、县目标综合管理一等奖、服务企业先进单位、党建工作先进集体、结对联系工作先进单位、计划生育综治先进单位、县直机关基层党组织“标准化示范点”创建工作先进集体、县惩治预防腐败暨党风廉政建设优秀单位等称号。期间，当涂县质量强县工作成效（《当涂县实施质量强县战略助推县域经济转型发展》）被省委《安徽信息·工作交流（第40期）》推广，并获县委主要领导批示肯定。

标准化建设是一个长期的，持续改进的过程，只有更好，没有最好，县市场监管局将以虚心学习的态度，求真务实的作风，一如既往的持续推进服务标准化建设工作，借助标准之力，引领当涂市场监管事业扬帆远航。