加快质量强市建设 积极投身三次创业

抓质量 强监管 优服务 提效能

加快质量强市建设 积极投身三次创业

河南省三门峡市质监局 党组书记 局长索继军

　　今年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实市第七次党代会各项部署的开局之年。从中央、省委到市委的经济工作会议均强调，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量。作为政府质量主管部门，市质监局将坚持以提高发展质量和效益为中心，以促进供给侧结构性改革为主线，深入实施质量强市战略，全面提升供给质量，从严从实抓好安全监管，全力提供精准服务，切实加强基础保障，积极投身三次创业。

　　一、围绕振兴实体经济，打造质量品牌。

　　一是实施品牌带动，抓好质量规划。制定完善三门峡市质量品牌提升“十三五”规划，推动三门峡制造实现“三个转变”，培育更多三门峡企业进入全省、全国品牌价值排行榜和重点行业品牌价值排行榜。抓好质量提升示范区和知名品牌示范区创建。指导灵宝、渑池等产业基础较好的1至2个县（市）争创河南省质量强县（市）示范县（市）。

　　二是落实主体责任，抓好品牌培育。通过因企制宜、上门培训，大力实施标准引领、质量认证工程，指导帮助企业提高全面质量管理水平，培育和指导中原黄金冶炼、金源股份、仰韶酒业、二仙坡果业、华鑫铜箔等重点企业参与省长质量奖申报，力争实现三门峡市省长质量奖零的突破。

　　三是做强特色农业，抓好地标保护。进一步加强农业标准化工作，强化地标产品的培育，力争新申报1至2个地理标志产品。加强三门峡市现有11个国家地理标志产品的开发、保护和利用，围绕国际国内两个市场，做大做强以“灵宝苹果”为代表的三门峡特色品牌农产品，持续提升市场影响力和品牌价值，积极服务特色农业强市建设。

　　二、围绕转型创新发展，强化质监服务。

　　一是夯实质量基础，建设质量强市。立足标准、计量、认证认可和检验检测四大职能，加强质量基础建设。围绕产业实际和市场需求，持续加强计量标准体系建设，2017年市本级新建计量标准力争达到16项；持续提升三门峡市重要工业产品和日常消费品的质量水平，确保抽检合格率稳中有升，继续位居全省前列。深入开展产品质量提升、企业质量提升、行业质量提升和区域质量提升活动，完善质量工作考核机制和考核办法，更好地推动政府质量主体责任的落实，全面提高三门峡市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，加快构建多元共治的质量治理格局。

　　二是提升供给质量，服务经济转型。围绕三门峡市加大装备制造产业发展的要求，继续开展质量标杆企业示范评比，引导企业推进精品制造、品牌制造。围绕煤炭、铝业、黄金和建材、化工、轻纺、能源等传统产业，强化质量攻关、质量改进、质量诊断，开展标准化良好行为企业创建和质量对比提升活动。围绕智能制造装备、节能环保和新能源装备等新兴产业，协调打造“技术专利化、专利标准化、标准产业化”链式平台。深入实施“化解产能过剩”标准支撑工程，发挥生产许可的政策约束作用，淘汰落后产能，提升供给质量，全力服务“三去一降一补”，加快三门峡市经济转型发展。要积极争取与科技等部门共建三门峡有色产业协同创新中心研究院，加强检验检测能力建设，充分发挥国家铝质检中心和省黄金贵金属质检中心的作用，助力三门峡市打造全国重要的铝工业、黄金工业加工交易基地。

　　三是强化“绿色制造”，服务环境治理。积极推进实施能效领跑者制度，开展绿色低碳计量试点和“标准化+生态文明”活动，深入实施百项能效标准推进工程和“绿色制造”标准化提升工程。强化洁净型煤和国六标准车用汽柴油推广使用，加强生产加工领域监督检查。继续实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，完善锅炉节能标准和燃煤技术标准，加强高耗能特种设备节能标准执行情况监督检查，加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。

　　三、围绕平安城市建设，强化安全监管。

　　今年党的十九大将要召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故，是质监部门面临的最大政治任务，为此重点要打好“三大攻坚战”。

　　一是坚决打好消费品安全攻坚战。突出电子电器、食品相关产品、复肥、配装眼镜、新型墙体材料等重点产品，完善安全标准体系，探索建立产品质量溯源体系，强化监督抽查和省市联动抽查，全面实行随机抽查，依法实施商品质量安全惩罚性赔偿制度。要加强风险监测、分析、预警和应急处置工作，加快构建全方位、立体化、综合性的事中事后和线上线下一体化监管体系。

　　二是坚决打好特种设备安全攻坚战。要严格生产源头和使用环节监管，严把准入关口，加强持证单位监督抽查，加大违法违规行为查处力度。要以遏制重特大事故和重大影响事件为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，开展特种设备重大安全隐患排查和治理。重点开展电梯安全隐患整治“回头看”，充分发挥三门峡市电梯应急处置平台的作用，积极推进实施电梯责任保险和车用气瓶电子标签监管，强化市场化、信息化手段和科技成果的运用，创新企业主体责任落实机制，加快完善特种设备安全监管长效机制。

　　三是坚决打好执法打假工作攻坚战。要始终保持严厉打击质量违法行为的高压态势，严查彻办大案要案，深入开展“质监利剑”行动，健全执法打假辖区责任制，完善一体化执法监管模式，加大行政约谈、督查督办、执法培训力度，建立质量违法行为记录及公布制度，全面优化执法方式、提升执法水平。坚持做到不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保排查到位、处置果断、整治彻底，以良好的质量安全环境迎接十九大、保障十九大。

　　四、围绕质监效能革命，强化自身建设

　　一是深入推进“智慧质监”建设。大力推行“互联网+质监技术+质量监管服务”，把互联网思维、互联网技术与质量管理活动、质量安全执法监管、质量技术基础紧密结合，充分发挥“互联网+”的倍增效应，加快提升质监工作数字化、智能化、现代化水平。今年要重点抓好行政许可网上审批和证后监管系统、96333电梯应急处置平台、质量信用体系等项目平台建设，积极服务和对接三门峡市智慧城市建设。

　　二是深入推进行政审批“放管服”改革。强化质监部门权责清单动态管理，适时编制负面清单，加快推进行政审批标准化，全面实施“双随机、一公开”监管制度。积极开展“减证便民”专项行动，进一步精简相关审批事项，依法依规向有承接意愿和能力的县市区下放相关审批事项，为把三门峡市打造成中部地区审批环节最优、办事效率最高的城市作出质监部门应有贡献。

　　三是深入推进检验检测机构改革。要贯彻落实省政府《县级检验检测机构整合实施意见》，按照精简效能、便民利企的原则，加快三门峡市县级检验检测机构整合步伐，用足用活科研激励政策，全面加强人才培养、科技创新、多元发展、市场开拓，充分激发动力活力，不断提升综合实力，不断提升三门峡市质监技术机构服务经济社会转型的能力，着力打造三门峡质监技术品牌。

　　质监部门服务三次创业的相关建议：一是加大三门峡市质量基础建设投入。围绕三门峡市产业发展实际和潜在市场需求，加快计量标准立项和检验检测能力建设。加强国家铝质检中心和河南省黄金贵金属质检中心后续建设，更好地服务三门峡市产业升级和经济转型。二是加强标准化工作。没有标准，就没有质量。提升供给质量，建设质量强市，必须坚持标准引领。要围绕效能革命，深入开展行政审批标准化工作；围绕智慧城市建设，加强城市管理、民政综合、应急安全、旅游服务等领域的标准化建设，提高全市标准化工作整体水平，服务三门峡市转型创新发展。三是完善大质量工作机制，加强质量人才培训，强化质量共治共建共享，推进质量强市建设。要充分发挥政府质量考核的杠杆作用，完善符合三门峡市实际的质量考核评价办法，进一步落实政府质量主体责任，全面提升三门峡市质量工作水平，为三门峡市加快经济转型、发力三次创业作出新贡献。