更好发挥改革的牵引作用——学习解读中央经济工作会议精神之五

　　更好发挥改革的牵引作用

　　学习解读中央经济工作会议精神之五

　　（来源：质检总局发展研究中心）

　　中央经济工作会议强调，要按照统筹推进、重点突破的要求，加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。在质检系统半年工作会上，支树平局长强调，“全系统都要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派，又当改革实干家，增强改革的主动性、协同性、精准性，坚决打赢质检改革这场硬仗。”

　　回顾近年来质检工作，“深化改革”成为质检系统的关键词和最强音。2013年7月24日国务院常务会议后，按照党中央、国务院的部署，质检总局有令而行，果断推进检验检疫监管机制创新、检验检测认证机构整合、技术标准体系建设、统一社会信用代码制度、事业单位分类改革等重点改革任务。

　　近年来，质检人以习近平总书记一系列治国理政新理念新思想新战略为指南，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极对接“五大发展理念”，质检改革呈现全面发力的良好态势，推动了质检工作锐意进取，促进了质检事业健康发展。党中央、国务院高度重视质检工作，在第39届国际标准化组织（ISO）大会上，习近平总书记专门发来贺信，李克强总理出席会议并作重要讲话；总书记点名表扬质检部门为服务保障G20所做的工作；总理对第二届中国质量奖作出重要批示。

　　近年来，面对质监管理体制调整、取消和下放行政审批、开展与海关“三个一”合作、一般工业制成品出口法检取消，对质检管理体制、机构队伍、监管方式等带来的挑战，质检人讲政治、讲大局，坚决落实中央全面深化改革的决策部署，牢牢把握质检改革主动权，促进《装备制造业标准化和质量提升规划》《消费品标准和质量提升规划（2016－2020年）》《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》出台并实施。今年8月15日，质检总局以问题为导向，瞄准企业反响较大的痛点、难点，果断下发《质检收费十七不准》要求，进一步规范质检系统行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费行为，切实减轻企业负担，让进出口企业有了更多获得感，也把质检改革推向更高的层次。

　　近年来，总局充分发挥深化改革领导小组作用，强力推进改革，中央“规定动作”全部落到实处，全系统六大重点改革深入推进，累计取消下放行政许可项目16项，检验检疫一体化建设取得进展，标准化工作改革获得突破，事业单位改革稳步推进……改革力度之大、频率之高前所未有。

　　随着改革的不断深入，质检改革步入攻坚期。质检职能转变，推进质量供给侧结构性改革，“放管服”和检验检疫一体化改革，工业产品生产许可证制度与标准化改革，绿色产品标准、认证、标识整合……这些改革都需要进一步加大力度，任务更重，难度更大。质检改革关系到质检未来，只有进一步深化改革，才能解决面临问题与困难；只有进一步深化改革，才能更好地抓质量、保安全、促发展、强质检，开创质检工作新局面。

　　要进一步深化改革，需解放思想、勇于创新。观念的落后是最大的落后。思想解放的阻力，很多时候来自既得利益。改革进入攻坚期，不仅需胆子要大、方向要准、步子要稳，更需要解放思想，用新思维方式应对新情况、解决新问题，在改革创新中实现新发展。

　　要进一步深化改革，需直面问题、攻坚克难。不回避矛盾，不掩盖问题，从企业和百姓最关心、最直接、最现实的问题改起，从推动质量发展、质量供给和质检工作遇到的难题改起，从制约质检发展最突出的问题改起，从质检上下能够达成共识的环节改起，在不断解决问题中推进质检事业发展。

　　要进一步深化改革，需破除私心、“刀刃向内”。世界上最难的改革，是革自己的命。攻坚期的改革，不仅要冲破思想观念的障碍，还要突破“不想改革、不主动改革”的利益掣肘，没有向自己开刀的勇气不行。当此之时，尤其需要全系统跳出一己之私，支持改革、理解改革、参与改革，带头深化改革，同心协力把改革不断推向深入。

　　要进一步深化改革，需明确坐标、突出重点。按照习近平总书记的要求，“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”，把各项质检改革排排队、梳辫子，既兼顾全面又突出重点，既整体推进又有优先顺序，在各个领域取得改革新成效。

　　2017年的帷幕即将拉开，质检改革又站在了一个新的起点。只要我们坚定信心，振奋精神，最大限度集中全体质检人的智慧，最大限度调动一切积极因素，质检改革就一定会朝着既定目标不断推进。（执笔：秦洪湖）