在2014年全国物品编码工作会议上的讲话（摘要）

提升市场服务能力 实现物品编码工作创新发展

——在2014年全国物品编码工作会议上的讲话（摘要）

 张成海

   一、 认真学习贯彻全国质检工作会议和全国标准化工作会议精神，过去一年物品编码工作再创佳绩

   全国物品编码工作以十八大精神为指引，在国家质检总局和国家标准委的正确领导下，坚持科学发展观，全面落实《质量发展纲要》，深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和物品编码工作“十二五”规划，认真开展党的群众路线教育实践活动，以物品编码与自动识别技术为主线，巩固核心业务，打造权威平台，发挥独特作用，圆满地完成了2013年各项工作任务，物品编码事业取得了长足的发展。

    （一）紧紧围绕物品编码工作开展业务

   十八届三中全会提出全面深化改革的总目标。物品编码事业在进一步解放思想，转变作风，凝心聚力，推进改革的过程中，各项工作取得了新成效，为国民经济发展和社会进步提供了重要技术支撑。

   围绕管理和应用推广，物品编码核心业务进一步巩固。进一步推进了《国家商品条码管理条例》立项工作，加快《商品条码管理办法》修订，全国共有28个省市出台了地方商品条码管理办法，为我国商品条码规范管理打好基础。更加重视统筹部署应用推广工作，商品条码已写入国务院印发的《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》（国办函〔2013〕69号）。更加重视电子商务领域推广工作，加大与我查查、天猫、敦煌网等大型电商的合作力度，商品条码在电子商务领域的应用快速推进。更加重视位置码推广工作，更加重视服务体系建设，规范系统成员服务。商品条码注册数量、续展数量、续展率和系统成员保有量都创造了历史新纪录。

   围绕科研和重大专项，服务质检能力进一步加强。我们紧紧围绕重点产品质量安全追溯和特种设备安全监管两个国家物联网重大应用示范工程，加大协调力度，狠抓落实，初步完成了产品质量监管平台建设，探索了重点产品和特种设备安全监管新模式。努力推进品牌建设，加强品牌评价关键技术研究，完成“中国国家品牌网”网站建设并上线发布。全年中国物品编码中心及分支机构申报和承担国家发改委、科技部、国家质检总局、国家标准委以及省市科研标准项目近百项，取得专利、软件著作权几十项。我们已成为质检系统科研工作的一支重要力量。

   围绕“一库四平台”总布局，商品身份证作用进一步发挥。我们紧紧围绕“一库四平台”，提供产品信息服务。随着国家产品数据库数据的快速增长，四个平台的应用更加广泛深入，商品条码身份证的作用进一步突显，商品信息服务向前迈出了坚实的一步。

    （二）扎实开展党的群众路线教育实践活动

   围绕转变作风联系群众，党的群众路线教育实践活动扎实开展。我们一手抓工作，一手改作风，不断加强自身建设，改善物品编码机构形象。全年共梳理规章制度56项，制定整改措施6大类26项，明确专项整治任务11项。根据“加大对西部分支机构支持力度”这一整改意见，对西部部分分支机构提供了专项经费支持。通过整改落实，初步形成了一批高质量的实践成果、制度成果和理论成果，党员干部进一步提高思想、转变作风，党群干群关系更加密切，为民务实清廉形象更加深入人心，有力促进了物品编码事业的发展。

   二、深入落实国家质检总局和国家标准委要求，以创新的精神做好新年度物品编码工作

   我国物品编码工作从最早服务产品出口，促进外贸发展；到服务商品流通，促进商业流通模式变革；再到服务政府监管和电子商务，促进质量提升和网络经济发展，一直紧紧围绕我国经济社会发展大局展开。经过二十多年的艰苦努力，构建了覆盖全国、管理规范、运转高效的物品编码工作体系，成为推进我国经济发展和社会进步不可或缺的重要力量。

   一直以来，国家质检总局和国家标准委高度重视物品编码工作。在不到一年的时间里，国家质检总局局长支树平、副局长梅克保，国家标准委主任田世宏等领导先后到中国物品编码中心视察并做了重要讲话，充分肯定了物品编码工作取得的成绩，同时也对今后发展提出了要求。在2014年全国质检工作会议上，支树平局长提到的多项重点工作都与物品编码密切相关，包括加快国家重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设，加强产品质量信用信息平台建设，创建国家电子商务示范城市，探索电子商务产品质量监管新模式等。

   2013年，物品编码工作保持了持续快速发展的强劲势头。但我们也清醒地认识到，物品编码工作仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。商品条码在网络购物中还没有形成大规模应用，在产品质量安全和监管中的支撑作用发挥得还不够，对影响物品编码事业发展的体制机制问题研究探索还不够深入。

   2014年是落实十八届三中全会改革部署的第一年，是全面深化改革的重要一年。通过认真学习领会国家质检总局和国家标准委工作部署，确定今年全国物品编码工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，规范管理，夯实基础，拓展应用，提升市场服务能力，创新管理机制和运行机制，完善我国物品编码工作体系，加快实现物品编码工作创新发展。

    （一）巩固发展基础，在物品编码核心工作上下功夫

    1.做好商品条码规范管理

   要加强战略研究，做好顶层设计。以立法为手段，充分结合网络及移动商务等新领域的应用需求，加快《国家商品条码管理条例》制定，全面履行物品编码管理职能。各分支机构要继续加强商品条码管理办法、地方商品条码管理办法的贯彻实施。继续实施商品信息通报制度，为商品信息服务平台建设和商品信息服务提供基础支持。

    2.做好商品条码注册续展工作

   一要简化手续流程，为系统成员提供网上注册、网上续展服务；分支机构要为系统成员提供在线支付等便捷服务。二要开展店内码应用调研，了解市场需求，规范店内码应用。三要积极挖掘系统成员增长的突破点，特别是在产品质量监管、食品安全追溯、电子商务等领域加大工作力度。

    3.做好商品条码系统成员服务

   一要做好系统成员服务工作，充分利用咨询服务平台，提高服务水平。二要做好系统成员使用条码的培训工作，举办好每年的教师资格认证培训、新员工上岗培训。三要做好条码检测服务工作，开展商品条码印刷资格认定服务，保障商品条码的印制质量。四要做好商品条码质量市场调查工作，积极配合各地执法部门开展商品条码专项执法检查。

    4.提升条码与射频识别检测能力

   一要做好全国条码与射频检测能力普查。二要按照质检系统检测能力建设的基本要求，完善管理体系，改善条码与射频检测环境设施。三要加强二维码检测能力建设，开拓条码检测新领域。

    （二）拓展应用领域，在物品编码推广上下功夫

    1.拓展新兴领域应用

   一要抓好网络电子商务应用。要紧抓龙头电商开展合作，让越来越多的网络销售产品用上商品条码，大幅提升商品条码在网络销售上的应用比例。二要抓好移动商务应用。继续加强与我查查等移动系统服务平台的合作，通过手机采集产品数据信息，形成产品数据库数据采集新渠道，建立提高数据质量的新途径；在医药、化妆品等领域加强合作，面向消费者提供手机查询信息服务，丰富医药、化妆品的产品数据信息。

    2.巩固传统行业应用

   一要整合资源，深入推动商品条码在商业零售、物流仓储、医疗保健、食品安全追溯、产品质量监管等领域的应用。二要加大与政府部门、行业协会、商超百货、龙头企业的沟通合作，推进商品条码在地方特色产品和地理标识产品中的应用。

    3.拓展重点领域应用

   一要抓好位置码应用。完善位置码新分配方案的注册管理流程，开发位置码信息管理系统，做好位置码服务工作；开展位置码应用试点；沿海地区分支机构，要重点关注外贸企业的需求，推进位置码应用。二要抓好二维码工作。充分发挥我们作为二维码管理部门和标准归口部门的作用，抓好二维码的管理、标准、研究、应用和服务工作；加大二维码的工作力度，做好标准服务支撑工作，建立二维码可信服务平台，大力推进汉信码等二维码的广泛应用。

    （三）加大产品开发力度，在市场服务上下功夫

    1.开发市场服务产品

   以中国商品信息服务平台为基础，整合产品溯源信息、电子商务交易可信信息等数据资源，推出一系列可包装、可复制、可推广应用的市场化服务产品。一要开发直接带来经济收益的产品，提供国际国内数据同步服务，实现信息共享；提供位置码分配服务，实现供应链中贸易参与方的信息管理；提供产品信息可追溯服务，实现产品质量可追溯监管。二要开发可提升商品条码影响力的产品，提供流通领域证照共享服务，实现工商部门索证索票管理；提供产品质量信用管理服务，实现诚信体系评价；提供质检执法“一码通”、大众手机扫描软件，实现对商品信息、生产许可证、3C认证信息、监督抽查信息等相关信息一键式查询和信息化管理。三要与服务商合作开发扩大市场服务规模和影响力的产品。在条码微站、条码应用市场中集成第三方服务，为企业建立移动商务和网络宣传平台；提供电子数据交换、供应链可视化、数据挖掘、咨询报告和网络营销等。

    2.集中精力抓好数据采集工作

   一要建立行之有效的数据采集制度，组建专业的数据采集队伍，提高专业服务水平，引导企业积极主动通报产品数据。二要提高数据覆盖率。今年数据采集的工作重点是引导系统成员补录和确认已在市场流通的商品信息。三要提高数据质量。加强缺失数据的核实补录工作，保证数据的全面性、完整性和准确性。四要建立数据采集工作试点，形成产品基本数据的采集标准示范。

    （四）坚持创新精神，在科研与标准化上下功夫

    1.紧紧围绕国家和社会热点来开展研究工作

   目前，物联网、大数据、云计算、电子商务、网络经济、信息消费、智慧城市、信息安全等热点层出不穷，物品编码科研工作只有放到国家和社会发展的大局中来考虑，紧紧围绕热点展开研究，才能找到机会。

    2.紧紧围绕服务质检来开展工作

   围绕质检业务开展物品编码应用技术研究，发挥物品编码统一标识作用，促进信息共享和数据整合，为产品质量追溯、诚信体系建设、品牌库建设、特种设备监管等质检重点业务提供技术支撑。

    3.紧紧围绕物品编码业务开展工作

   一要抓好物联网统一标识（Ecode）工作，制定并发布物联网标识体系系列国家标准，开发国家物联网统一标识管理公共服务平台，推进行业应用。二要充分发挥商品条码作为产品身份证的作用，以国家物品编码体系为抓手，以统一产品编码为支撑，通过“一库四平台”服务商品流通、物流供应链、物联网、移动商务、电子商务和整个网络经济。

    4.加快物联网示范工程的推进与实施

   2014年，要按照国家质检总局和国家发改委的工作部署，加快国家重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程和国家特种设备监管物联网应用示范工程的实施。

    （五）加强宣传交流，在提升国际国内影响力上下功夫

    1.创新宣传手段，注重宣传效果

   要通过微信、网络、手机等方式，全方位、多角度做好宣传工作。要重视社会宣传，积极与社会各界媒体进行联系和沟通；办好“质量月”等活动；办好第21届国际自动识别及物联网技术展览会；利用《中国自动识别技术》杂志、《条码与信息系统》杂志等媒体宣传普及物品编码与自动识别技术；要通过国家质检总局、国家标准委、地方质监系统等门户网站，《中国质量报》《中国国门时报》等平台，提升物品编码工作的社会知名度。

    2.积极参与国际活动

   要积极参加GS1等相关国际组织的活动，提高GS1事务的参与程度和主导能力，全面了解GS1的管理体系、技术体系和正在开展的重要工作。积极争取国际合作项目，在一些领域要增加话语权，在一些标准制定工作中发挥引领作用，提高我国的国际地位和影响力。

    3.加快国际化人才培养

   提高妥善应对和处理国际物品编码事务的能力，必须加强国际化人才队伍的建设，为实现从物品编码大国向物品编码强国转变打下基础。

    （六）推进机制创新，在探索物品编码管理新模式上下功夫

    1.做好事业单位分类改革

   事业单位分类改革是物品编码事业当前面临的重要问题，我们要提早谋划，提早研究，做好应对工作，定好位、分好类，最大限度保证物品编码工作稳定可持续发展。

    2.研究提出管理模式和运行机制

   目前的管理模式和运行机制已经建立了20多年了，基本满足了我们的工作需要。要认真领会十八届三中全会精神，以开放的思想、合作的精神、共赢的心态，改革创新，提出分支机构管理新模式，引入竞争机制，实行分类管理；保证物品编码事业充满活力和持续发展。

   最后，强调几个问题。一是转变作风。要认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚决反对四风，做好党的群众路线教育活动整改工作，切实转变工作作风，解决制约物品编码工作发展的突出矛盾和问题。二是增强大局意识。要牢固树立物品编码工作全国一盘棋的思想意识，要深刻认识到物品编码工作面临的新形势和新任务，服从全局，维护大局，对既定的工作部署和目标任务，要坚决执行，一抓到底。三是加强经费管理。加强条码经费使用检查工作，各地分支机构要认真落实和规范条码经费管理，确保专款专用，管好用好条码经费，为物品编码工作的开展提供资金保障。

   同志们，新的一年，我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神，提升市场服务能力，开拓进取，奋力拼搏，创新发展，努力完成2014年各项工作任务，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献！ೌ条码与信息系统2014年第2期总第120期