局、所长笔谈（十）

    局、所长笔谈（十）

    王德才 (牙克石市质量技术监督局局长)

   张铁网局长在呼伦贝尔市调研时,多次指出要把“民生为本、民信为天”作为核心理念，以机制创新与方法创新为主要抓手，以队伍建设与制度建设为基本保障，要努力开创质量技术监督工作新局面。我听后很受启发，现结合牙克石市地区实际，就食品安全浅谈几点认识。

    一、以服务民生为一切工作的出发点和落脚点

   民以食为天,食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康，关系国民经济健康发展，关系社会和谐稳定。近年来我国先后发生“大头娃娃”奶粉事件、三鹿牌婴幼儿奶粉事件、“瘦肉精”中毒事件以及2008年问题奶粉事件等，已经引起国内外的高度关注和群众不满。如何破解此难题，已成为我们质监系统首要的工作任务。结合本市实际，牙克石市市辖面积大，我局工作长期面临“点多、线长、面广”的局面，监管难度极大。据统计牙克石市地区现有各类食品加工企业百余家（取证企业43家），其中小作坊超过半数，食品安全面临的形势严峻。我局在人力、物力、财力不充裕的现状，积极采取多种措施，加大监管、巡查力度。一是采取“三查一建”即查原辅料进货台帐，查出厂检验情况，查生产产品与许可项目的符合性，落实企业责任主体等措施，提高企业的责任意识，增强了企业的责任感和使命感，引导企业在生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，以形成食品安全的长效机制。二是开展“内强素质、外树形象”活动，部署“113学习”活动。即一条主线，以提高专业素质与技术能力为活动主线。一项措施：“实践与理论相结合”方式。三个办法：制度约束、领导带队、开展“传、帮、带”。全面提高我局干部职工素质，提升服务能力，树立质监良好形象。三是加大巡查力度，用“常态巡查”与“动态专项治理”相结合的方式，监管各级企业。四是提升服务质量。将重监管轻服务的工作方式，转变为服务为主，监管寓服务的形式，尤其是对小作坊治理，积极引导其采用标准生产，签订定期委托检验，确保安全。经过几年治理，有效保障了我市的食品安全，取得良好效果。

    二、将方法创新作为提升服务质量的重要抓手

   面对日益繁重的质监工作任务，面对来自政风行风、机关形象测评等方面的日益加大的内外压力，面对日益紧迫的发展要求，我局提出要将质监工作思路从执法为主向以技术服务为主转变，将主要人力、物力、财力向提高技术机构服务能力倾斜。我局质计所各项检验设备特别是质检设备老化，有很多设备还是上世纪80年代的产品，加之检验室面积不足200平方米，已经远远不能满足社会经济发展的需要。

   面对现状，我局先后考察了邻近省、市及外地区的先进经验和做法，结合牙克石市实际情况和我局的实际能力，我们提出了：建立一个依靠政府、抓住企业、政企联手、资源共享、优势互补、合作共赢的检验检测新模式——成立牙克石市食品检验中心。我们就此向呼伦贝尔市质监局和牙克石市政府做了汇报，这一思路得到上级局和市政府的认可和支持。我局积极与牙克石友谊乳业集团蹉商，利用其900平方米场地新建检验中心检验室。按照现代先进检验室的要求完成了检验室及工作平台、附属设施、水、电、汽的全面改选和安装。筹措资金购置了原子吸收分光光度计、气相色谱仪、高效液相色谱仪等精密仪器，整合了乳业集团的三聚氰胺检测设备、乾森农业（集团）公司的原粮、成品粮的全部仪器设备。该中心内设九个检验室，分别可对原粮、成品粮、鲜牛乳、乳制品、白酒、果酒、饮品、肉食制品、豆制品、糕点、面食、炒货干果等理化指标、卫生指标、外观特征150余项指标进行全面检验。经过精心筹划、准备、实施，该食品检验中心已于6月8日正式投入运营。

    三、加强队伍建设，提高干部职工素质

    人才是质监事业发展的根本。要生存与发展，就要搞活用人机制，加强专业队伍建设。

   1．转变观念，树立科学的用人观，养成先做人后做事的观念。质监部门的生存、发展的根本在于管人，管人的关键在于用人、育人，而管人、用人、育人的关键在于做人，先做好人才能再做好事。古往今来，凡成大事者无不是心地仁厚、品德高尚之人，所以我们大力提倡与建立“学习、团结、拼搏、奉献”的质监文化，增强凝聚力，努力建立一支“科学、公正、廉洁、高效”的质监队伍。

   2．加大投入，培养人才。开展人才培养不但可以使自身实力得到更进一步的加强，更能在一定程度上为质监事业的发展提供后备力量。我局依据市局指示要求，制定了人员培训计划，大力提倡和鼓励广大干部职工不断学习业务知识，参加业务培训，增强自身素质。同时积极创造条件，采取多种形式，给职工以学习培训的机会。

   3．完善制度建设，保障队伍安全。以呼伦贝尔市市政府提出的“三抓一建”（抓纪律、抓作风、抓效率，建设人民满意政府）活动为契机，积极完善各种规章制度，做到有制度约束人、用制度管理人。严厉处理“乱作为”的人和事，做到时时处处有监督，以规范执法行为，增强自律意识，保障队伍安全。

   4．实现三个转变，提高管理效能。只有治好队伍，才能做好工作。一是由被动管理向主动管理转变。坚持防患于未然，抓好人员管理，从源头上杜绝“不作为”和“乱作为”。二是由静态管理向动态管理转变。及时掌握干部职工的心理动向、工作情绪及有关要求，针对性实施“个体”管理。三是由制度化管理向人性化管理转变。在强化制度约束的同时，积极为干部职工提供干事的平台，让其能够“想事、做事、成事、不出事”。

    四、制定“三年规划”，提升监管服务水平

   认真分析研究本地区实际，制定我局质监事业发展“三年规划“，充分发挥本部门优势，积极服务本地区优势产业，走出大而全的模式，向小而精的方向发展。积极整合本市优质资源，创新工作方式、方法，建立起适应市场经济及科技发展需要的技术保障体系。在筹划每个检验项目，开展每项业务时，都将其融入全市社会经济发展大局中，进行“换位思考”，看其是否能够更好地为本市经济建设服务，为社会公共服务、为广大企业服务，从而在服务中求发展，在发展中促服务项目，真正做到以服务体现质监事业各项能力的提升。