纪正昆：发挥标准引领作用 积极应对气候变化

    □ 国家标准委主任  纪正昆

   2009年世界标准日的主题是“标准应对全球气候变化”。这一主题充分反映了标准在促进节能、减排、应对气候变化方面的重要作用。正如三大国际标准化组织在2009年世界标准日祝词中所提及的，气候变化导致的气温增高、海平面上升、极端天气与气候事件频发，给自然生态系统和经济社会发展带来了严重的影响。气候变化已经成为当前国际社会普遍关注的重大全球性问题。通过标准应对全球气候变化符合全人类的共同利益，也是国际社会的共同责任。

   中国是一个发展中国家，人口众多、气候条件复杂、生态环境脆弱，易受气候变化的不利影响，气候变化对中国自然生态系统和经济社会发展带来了现实的严重的威胁。中国正处于经济快速发展阶段，特别是在当前国际金融危机对中国实体经济的波及和影响进一步显现的大背景下，节能减排、环境保护和新能源的开发与利用等应对气候变化的形势更加严峻，任务更加艰巨，事关我国经济社会发展全局和人民群众的切身利益，事关国家的根本利益和长治久安。

   我国政府历来高度重视气候变化问题。胡锦涛主席在新近出席的联合国气候变化峰会上，发表了题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话，向国际社会昭示了中国在应对气候变化方面的基本理念和原则，显示了中国政府着眼发展、积极应对全球性挑战的高度负责态度。

   党中央、国务院积极倡导依靠标准化手段应对气候变化工作。在《节约能源法》和《循环经济促进法》中都明确规定了国务院标准化主管部门以及相关部门的地位和职责。2009年8月12日，温家宝总理主持国务院常务会议，专门研究部署了应对气候变化的有关工作，特别指出要制定相应的标准，以应对气候变化。

   近年来，国家标准委认真贯彻落实党中央、国务院的要求，在促进节能减排和循环经济发展中做了大量的工作，主要包括：一是配合《节约能源法》，制定了高耗能产品能耗限额、产品能效、能源计量等46项国家标准，覆盖电力、钢铁、有色等主要耗能行业，其中强制性国家标准36项。二是在节水、节材、可再生能源、废弃物回收及再利用等领域发布了80多项国家标准，为《循环经济促进法》在重点领域的实施提供了技术支撑。三是研究制定了《2008～2010年资源节约与综合利用标准发展规划》，为节能减排循环经济标准化工作的发展提供指导。四是开展循环经济标准化试点工作，已经正式批准了浙江蓝天、东北制药、大连经济开发区、重庆三峡库区、河南鹤壁市、苏州高新区、金江化工等12个循环经济标准化试点的建设工作，并已取得显著成效。

   面对新的形势、新任务和新机遇，工作在全国各条战线上的广大标准化工作者要积极响应三大标准化组织的倡导，不辜负党和人民的重托，采取积极措施，主动迎接挑战，继续抓好以下五项工作，通过不断地强化标准化工作，积极应对气候变化，满足经济社会又好又快发展的需要。

   一是进一步完善减排和循环经济标准体系。落实《2008～2010资源节约与综合利用标准发展规划》，抓好节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物回收与再利用、清洁生产等8大领域重点国家标准的制修订工作。加快制定建材、煤炭、纺织、造纸等重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求等国家标准，抓好用能产品能效标准、高耗能产品能耗限额标准和用水器具水效标准的制修订工作，完善节能减排标准体系。继续开展替代能源标准体系研究工作，推动太阳能、氢能、海洋能、生物质能、风能和地热能等相关标准的研制工作，推动节能目标的实现。

   二是加大对地方和企业节能减排标准化工作的指导力度。把寓管理于服务之中，在服务中体现管理的理念落实到标准化工作的各个环节之中，加强地方节能标准的管理与服务。加强各地节能减排标准工作的调查和研究，按照《企业节能标准体系编制通则》的要求，指导企业制定严于强制性能效和能耗限额国家标准的节能企业标准，推动节能减排工作和目标全面有效地落实。

   三是推进循环经济试点建设进程。进一步探索和完善不同层次（企业、领域、产业园区、城市）循环经济标准化工作模式，总结标准化促进循环经济发展的成功经验与做法；加强对已批复的试点工作落实情况的跟踪、督促和指导，抓紧落实《循环经济标准化试点建设指导意见》，逐步规范试点的申报、审批和考核等工作。

   四是做好标准的宣贯和实施工作。积极主动地为社会各界提供全面、权威、准确的标准信息服务，构建方便、快捷的标准化信息服务网络。组织形式多样的标准宣贯活动，指导企业正确理解和使用标准，营造推广和实施节能减排标准的良好氛围。加大节能减排强制性标准实施的监督检查力度，重点抓好节能、节水、节材和废物再利用、废物资源化等方面标准的贯彻实施。

   五是加大节能减排国际标准化交流与合作。近年来，ISO标准化战略重点关注能源效率、可再生能源、气候变化等领域标准的制定，并取得了显著成效。为应对气候变化，我国也相继成立了全国环境管理标准化技术委员会温室气体管理分技术委员会（SAC/TC207/SC7）。我们要充分发挥我国在国际标准化组织常任理事国的作用，积极推动国际社会通过标准应对气候变化。同时，密切跟踪、积极参与相关领域国际标准制修订。积极采用国际标准和国外先进标准制定我国国家标准，努力提高节能减排标准化工作水平。

   让我们共同努力，充分运用标准化手段，积极引导和推进全社会建立有利于节约能源资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式，为建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的经济运行体系做出新贡献。