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按照四川省委省政府部署，当前四川省工作重心已从抗震救灾转入灾后重建阶段。眉山质监局经过深入的调研和分析，大打灾后重建“一二三四”组合牌，加强质量安全监管，全力推进眉山经济发展，为尽快实现“抓好两个恢复，推进加快发展”的全省灾后重建总体目标发挥重要作用。
紧紧围绕一个中心：发展。
去年底，四川省委九届四次全委会站在新的起点，提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，制定了“一主三化三加强”的发展路径，确立了“建设西部经济发展高地”的战略定位。为全面贯彻落实省委九届四次全委会精神，四川省质监局党组找准质监工作服务经济社会发展的切入点和突破口，制定了“把握一个总体取向、明确两个奋斗目标、坚持五个更加注重、抓好十项工作”的总体思路。
今年，5.12特大地震给四川经济的加快发展造成重创，给四川质监系统带来人员、设备和财产的巨大损失。此时此刻，尽快树立起战胜灾难、重建家园的信心，尽快恢复在地震中遭受重创的相关产业，尽快从发展的角度坚持新起点、高标准来指导重建，并在恢复重建的同时全力推进质监事业的跨越发展显得尤为迫切。
眉山质监局敏锐的意识到，要在灾难中积极寻觅发展的机遇。该局及时转变职能，紧紧围绕地方政府的中心工作，主动融入经济发展的大格局。在充分发扬自力更生、自救互助和自强不息“三自”精神的前提下，该局通过配套服务促进加快发展，形成“以发展为宗旨、以服务为核心、以帮扶为手段、以创牌为突破，在重建中求发展、在发展中求跨越”的重要工作思路。
勇于承担两项责任：质量安全监管和服务加快发展。
在整个灾后重建工作中，质监部门把守着极其重要的灾区重建物资进出关口，抓好对食品安全、建材质量、特种设备安全的监管工作。
在救灾食品监管方面，眉山质监局采取了三项措施：一是对输送往重灾区的救灾食品和捐赠食品实行全免费检测；二是对重点企业定人定厂提供检验检测服务；三是加大抽检力度并不定期向社会各界公布监督检验结果。从5月13日到6月20日，共对9大类48种115家救灾食品生产企业进行了突击抽查，共抽检243个批次，检验合格率为98%；同时按省局部署，对6大类食品168家企业进行了专项抽查，共抽取样品440个，经检验合格率为91.6%，两项数据都达到历史最好水平。
在建材产品质量监管方面，眉山质监局注重“三个结合”：一是与七类重点产品专项整治相结合；二是与帮助企业恢复生产、扩大产能相结合；三是与扶持优势企业创建名牌免检、做大做强相结合。
在特种设备安全监管方面，眉山质监局突出三个“全部”。一是重要特种设备全部检测。从5月13日起，组织党员突击队连续工作五昼夜，对全市295台电梯、压力容器等公共场所重要特种设备进行了全检测，同时组织服务队到全市29个重点企业免费检测行车、压力容器等特种设备460余台件。二是受损电梯全部抢修强检。对全市128台受损电梯全部进行抢修强检，除13台因需要更换配件无法短时间修复外，其余全部恢复运行，确保了市民方便。三是重大安全隐患全部排除。对企业特种设备查出的40余处重大安全隐患全部采取了安全措施，将13台受损严重的电梯全部停运，同时为全市295台电梯都贴上了温馨提示和实时检验标识。
在搞好质量安全监管同时，更好地服从服务于加快发展大局更是质监部门义不容辞的重要职责。首先是必须妥善处理好把严和放宽的辩证关系，对借重建之机生产销售不合格产品牟取不义之财者坚决重处；对暂不具备相关手续（比如生产许可证）但灾后重建又急需的建材产品（如水泥等），可以在确保质量安全的前提下特事特办，允许其“试生产”，同时采取积极措施帮助其早日取证。
其次是创新服务理念，将创造性服务、主动性服务体现在对经济发展影响明显的品牌创建、农业标准化示范、地方标准制定、节能降耗等工作中。目前，眉山质监局一是积极组织申报名牌和免检，今年已申报中国名牌4个，国家免检8个，在培育产业龙头的同时着力提高优势产业的市场竞争力。二是尽快制订《盐渍调味菜》、《泡酸菜》二个地方标准，为推进优势产业的集中集约发展提供基础技术支持。三是充分发挥质监部门在涉及产业政策中的技术优势，为灾后重建中有重点、有选择的承接产业转移提供决策参考。
牢牢抓住三个机遇：事业发展机遇、重建政策机遇、舆论关注机遇。
一是通过认真分析和把握灾后重建工作中质监事业发展面临的机遇，将工作重心迅速转移到党政关注、企业需要、社会支持的领域上来。针对眉山硅铝产业和建材产业的快速发展势头，眉山局申报规划建设“光伏产品”和“铝及铝合金制品”省级质检站，同时着手筹建“眉山建材质检站”。此举得到了地方政府的大力支持。
二是充分利用国家质检总局为支持四川灾后重建的政策机遇，为企业发展出谋划策、抢抓机遇，在办证、创牌、技术支持等方面倾情服务，从而建立起良好的质企关系。在地震发生后第一时间，眉山质监局共抽调骨干和专家80余人，组建了重点企业抗灾自救指导组、救灾物资检验专家组、特种设备安全抢检抢修党员突击队、医用计量器具检验小分队、危化品排查工作组等5支工作队伍，从13日上午开始由局领导带队深入各县区企业一线开展抢险救灾，急企业所急、解企业所忧，向企业提供产品质量免费检测、特种设备和计量器具免费检修等综合配套服务。在进入灾后重建阶段后，又向全市120家生产企业发函征求意见，依据回函制定针对性的帮扶措施，在企业扩大产能、办理许可手续、争创名牌免检等具体问题上利用总局优惠政策进行对口帮扶，做到“一厂一策”、“一事一策”。广大企业深受感动，食品企业称赞质监局“是第一个在地震后第一时间内赶到生产第一线的政府部门，这种不惧余震危险全力帮助企业恢复生产的行为令人钦佩”；建材企业高度评价质监局，“对我们不仅提要求严监管，还组织专题座谈进行针对性帮扶，特别是省质监局的刘云夏局长，反复了解并及时解决我们在扩大产能、提高质量方面存在的问题，他这种对灾区的关心、对质量安全的关注、对生产企业的关怀，令我们感动不已”。
三是充分利用社会各界高度关注质量安全监管的机遇，提升眉山质监社会形象。通过精心组织开展重点突出、形式多样的宣传活动，重点借助报刊、电视、网络等媒体宣传报道质量监管中的基本做法、成功经验和典型事迹，共上报信息和通讯100余篇，被眉山市委市府采用信息20余条，被省局简报及省级网站采用40余条，被国家质检总局网站及中国质量新闻网采用20多条。6月5日，《眉山日报》用一个专版综合反映了眉山局抗震救灾的系列工作情况。眉山市纪委也为该局出了一期“真心真情，服务企业”的专刊。同时，该局及时将重点产品监督抽查、专项检查结果进行了4次权威发布，树立起关键时期质监严把质量关的良好形象。
共同努力的四个重点：
寻求政策支持、争取政策倾斜、抓好政策衔接、跟踪政策落实。
灾后重建是一项系统工程，极富挑战，更蕴含机遇。如何进一步理清思路，通过创新观念来谋划发展是重中之重。经过认真思考，本人认为应从四个方面来着重努力：
（一）认真学习研究《汶川地震灾后重建条例》，寻求法律和政策的支持。《重建条例》共九章八十条，操作性强，“含金量”高，尤其在灾后重建的基本原则中明确了质量安全的定位，提出受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合等具体措施，质监部门应认真研究思考其中蕴含的发展机遇，充分发挥《条例》在分项规划落实等方面的指导作用，以利于富有前瞻性和创造性的开展监管与服务工作。同时，还应对一些新领域，如建筑材料质量安全的系统监管、水电气表的检验检测、质监部门在市场服务体系规划建设中的内容等领域进行探索，要在局部试点成功的基础上总结推广。
（二）积极争取政策倾斜，用好用活用够总局绿色通道，支持做大产业、做强企业、做优产品，全面促进地方经济建设加快发展、科学发展和又好又快发展。为支持四川灾区重建和经济发展，国家质检总局在第一时间开辟了绿色通道，给予四川特事特办的待遇。为此，我们应结合各地灾后产业布局、重大项目规划、“十一五”调整计划等将四川省优势产业、支柱产业、重点发展产业、重点培育产业和关系重建家园产业以及相关的企业、产品认真梳理，制定3～5年的创牌、生产许可、地理标志保护、重要标准起草、认证认可、国家级标准化TC/SC/WG等工作支持计划，并恳请或引导总局在名牌、免检目录和许可证办理等方面给予实质性政策倾斜，以充分体现出质监部门在“抓好两个恢复，实现加快发展”中创造性发挥职能的作用。
（三）统筹规划，做好政策的衔接工作，抓住机遇推进自身事业发展。一是按“体现特殊性、把握先进性、富于创造性”原则汇总全系统灾后恢复重建重点项目，形成全省质监系统灾后恢复重建的总体规划，力争纳入四川省灾后恢复重建规划、专项规划或综合规划之中。二是在政策、经费、项目、人才和培训等方面要提前做好总局和全国质监系统对口支持的需求引导，提出我省质监系统“有重点、多层次、分步骤”的配套重建工作方案。重点是“国家检验检测中心的规划建设、重点实验室和市州检验检测技术改造项目和资金倾斜、应急快检能力配套扶持、灾后危房改造重建专项支持、两个安全应急救援体系建设支持等”，积极争取涉及四川灾区的认证认可、评审、检验检测等收费减免。同时向国家质检总局建议在国务院已定的16个重灾区对口支援基础上，适当增加全国质检系统内对口范围，支援内容可放在区域重点检验检测项目建设、对口人员培训等方面。
（四）采取有效措施，对相关政策做好跟踪落实，务求取得实效。要在第一时间获得文件支持，结合四川质监实际找准切入点和突破点，实行重点攻关。要精心选择一批重点项目，组织精兵强将进行论证，创造好相关支持条件，进行必要和有特色的包装，同时对重点项目和重要事项要指定专人负责，专人跟踪，人盯人，力争以最快效率出台相关政策和措施。
愈是艰难时刻，愈显坚韧顽强。眉山质监局全体干部职工有信心、有决心在省质监局的正确领导下，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的四川质监精神，以最务实的工作、最勇敢的创新、最无私的奉献、最执著的努力勇担责任、智抓机遇、力促灾后重建的大发展。（作者为四川省眉山质监局局长）
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