全方位质量提升 多方面成效显现

全方位质量提升 多方面成效显现

——重庆九龙坡区创建工作有声有色

■文/丁 卫

2015年11月，国家质检总局函复同意重庆市九龙坡区开展“全国质量强市示范城市”创建工作。按照国务院《质量发展纲要（2011－2020年）》（国发〔2012〕9号）和市政府《关于实施质量强市战略构筑西部质量高地的意见》（渝府发〔2011〕55号）文件精神，围绕供给侧结构性改革，九龙坡区全面有序推进“全国质量强市示范城市”创建工作，目前成效初步显现。

采取四个加强

一是加强了组织领导。成立以区政府主要领导为组长、相关分管和联系区领导为副组长的全区创建“全国质量强市示范城市”工作领导小组，负责统筹协调创建工作，每半年召开一次领导小组会，统筹调度并研究解决创建工作中遇到的重大事项及问题。区财政安排一定创建工作经费，用于创建工作考核奖励。

二是加强了政策引导。区政府加大了对质量工作的政策扶持力度，健全完善了促进质量发展的品牌、技术标准、公共服务平台、政府质量奖等方面的激励政策，设立区长质量管理奖。鼓励和引导社会资金投入质量基础建设，推动企业加大对技术标准、质量改进、品牌培育和技术研发机构建设等方面的投入。对符合政府采购政策的市级以上品牌产品、自主创新产品等纳入政府优先采购范围。加大质量安全监管、应急体系建设和开展质量满意度调查等专项经费投入，有力提升质量工作保障水平。

三是加强了社会氛围营造。充分发挥“质量月”、“3.15”国际消费者权益日等主题活动效能，利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，构建创建活动立体宣传平台，加大了宣传引导力度，向全社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，大力弘扬质量优先、以质取胜的质量核心理念和崇尚质量、追求卓越的质量精神，增强全民质量意识，完善全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价、全民共享成果的全民参与机制，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。

四是加强了考核监督。为确保创建工作各项措施务实有力、各项目标任务落到实处，区督查局会同创建工作办公室按照创建工作方案要求，按年度分解创建工作目标任务，每季度对创建任务责任单位进行工作督查，形成督查报告报区委、区政府，对创建进度滞后的目标任务进行查漏补缺、限期办理，同时对工作不落实、措施不得力的责任单位，给予通报批评。

取得七大成效

一是经济发展质量和效益不断提高。我区全面落实创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，大力实施八大功能板块发展战略，坚持高新引领，瞄准全域创新，加强供给侧结构性改革，加快转换发展动力，不断拓展对外开放的广度和深度，区域经济发展的支撑能力、城市发展影响力和综合竞争实力不断提升，地区生产总值保持较高增长速度，达到10.6%。务实推动“互联网+”和“+互联网”行动，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，促进三次产业深度融合发展，坚决关停和淘汰落后产能，加快构建现代产业体系。

二是产品质量安全水平显著提升。着力培养格力电器等拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，集聚西南铝业、庆铃汽车等一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，上半年我区监督抽查不合格产品数量远远低于去年创建前同期水平，占去年同期的23.5%。

三是城市建设质量和管理水平稳步提升。优化城市空间结构和功能布局，统筹东部旧城和西部新区建设，着力形象改善和品质提升，加快建设美丽山水城区。推进城市规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。东城交通以“加密、分流”为导向，西城交通以完善路网为目标，加快实现基础设施互联互通。加强城市文脉保护，推动产、城、居、游交互交融，大力建设人文城区。深化市容环境综合整治，推行城市网格化智能管理，建设一批城市生态景观。不断提高建筑工程节能效率，持续优化房屋住宅居住性能，切实满足群众需求。

四是生态环境质量明显改善。坚持绿色发展，牢牢把握“五个决不能”底线，提高资源利用效率，人均绿地面积不断增加。加强生态空间的保护和修复，划定生态保护红线，严格控制重点生态功能区、生态敏感区开发强度和规模。立足产业生态化、生产清洁化、环境公园化，大力推进生态园区和生态商圈建设。深入实施环境保护“五大行动”，积极推进“美丽乡村”建设，不断加大环境治理力度。推动绿色低碳循环发展，实施低碳发展示范项目，加快建设低碳排放的房屋建筑和基础设施，打造具有示范意义的低碳社区。开展绿色生活行动，倡导全面勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

五是社会事业发展质量全面进步。加大民生投入，健全公共服务体系，城乡差距进一步缩小，社会保障制度更加公平、保障水平稳步提高，人民群众的获得感和幸福感进一步增强。构建就业服务体系，完善创业扶持政策，以创业促就业，加强职业技能培训，努力增加居民收入。落实最低生活保障制度，着力推进“阳光低保”，健全社会救助体系，保障困难群众和弱势群体生产生活。强化保障性住房建设管理，加快老旧社区综合整治和棚户区改造。坚持教育优先，全面深化区域教育综合改革，促进教育优质均衡发展。优化城乡卫生资源配置，提高全科医生、家庭医生服务能力，推动基本公共卫生服务均等化。深入实施文化惠民工程，扩大体育公共服务覆盖面，不断丰富群众文化体育生活。着力实施“六个一批”精准扶贫帮困计划，稳步推进扶贫帮困对象义务教育、基本医疗和住房“三保障”，促进生产条件、生活条件、生态环境“三改善”。

六是文旅融合发展质量重点突破。强化项目支撑和要素保障，打造文化旅游品牌，营造以文化丰富旅游内涵、以旅游促进文化消费的良好局面。统筹整合文化、旅游资源要素，挖掘本土文化旅游资源，努力建设独具区域特色和文化魅力的品牌旅游景区和度假区。着力提高节会活动的策划创意、宣传营销和综合管理水平，高质量策划黄桷坪新年艺术节等一批主题突出、特色鲜明、融合创新的全市知名节会。鼓励景区、度假区引进团队创作或自行开发具有民族特色、地域特色，与表演类非物质文化遗产相结合的文化旅游演艺产品，不断增强文化旅游产品的表现力和吸引力。

七是法治政府和服务政府建设取得更大成效。实现政府活动全面纳入法治轨道，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。健全行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大行政决策必经程序。优化权力运行流程，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高权力运行效率和规范化水平。推行区级政府工作部门权力清单制度，做到法无授权不可为。建立责任清单制度，促进权责一致，做到法定职责必须为。深入推进政务公开，加强电子政务建设，推进部门信息共享和执法公开。创新公共服务提供方式，扩大政府购买服务范围。推进社会治理精细化，深化拓展网格化管理，不断提升治理效能和服务群众水平。建立健全社会信用体系，加快推进政务、商务和司法公信等重点领域诚信建设。严格落实廉洁从政各项规定，营造风清气正的干事创业环境。