“360度”保障产品质量安全

“360度”保障产品质量安全

——河北省唐山市曹妃甸区打造新型监管方式

■文/张 伟

为了进一步加强事中事后监管工作，建立与市场经济规律相融合、与当地经济社会发展相适应的治理环境，近年来，河北唐山曹妃甸区市场监管局坚持统筹协调，突出重点，构建了以质量监督为依托、以教育培训为抓手、以执法办案为手段、以企业信用信息公示系统为基础、以信息化监管为支撑、以社会共治为途径的新型市场监管模式，有效维护了全区市场秩序，保障了产品质量安全。

曹妃甸区市场监管局建立了产品质量监督检查机制，依法组织开展质量抽查、检验检测及后处理等工作，严格执行国家强制性标准，健全地方标准和企业标准体系。该局制定了曹妃甸区重点产品质量监督目录，落实产品质量年度抽检计划，组织开展产品质量风险监测，并建立了缺陷产品召回、索证索票、不合格商品下架退市制度，通过市场监管局官网和主流媒体定期发布抽检公告，曝光质量不合格产品，引导消费，规范经营。截至目前，该局已抽检成品油、农资等产品890批次，抽检合格率均在95%以上。

为尽快履行机构体制改革后的各项监管职责，曹妃甸区市场监管局按照“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，制定了《2016年市场监管局岗位教育培训计划》，分层次、分类别开展教育培训活动，提高执法人员的市场监管能力和行政执法水平。该局以执法办案为手段，突出重点区域、重点时段、重点领域，严厉打击和治理扰乱市场秩序的突出问题，今年以来，先后组织开展了“双打”行动、“质检利剑”行动等一系列专项行动，共依法查办各类违法案件54件，有效地维护了正常的市场秩序。

在加强企业信用监管的过程中，曹妃甸区市场监管局创新信用监管方式，强化信息监管、行为监管、综合执法、社会共治，将市场主体的信用状况与其品牌、声誉紧密结合，促进企业诚信经营，市场公平竞争。该局以建立企业信息公示制度为核心，构建新型市场监管模式，建立执法联动和联合惩戒机制，推动部门间构建互联共享的信息平台。目前，该局已通过“河北省市场主体信用信息公示系统”归集了3459家企业、8023家个体工商户和153家农民专业合作社的年度报告。

为构建信息化市场监管体系，曹妃甸区市场监管局充分应用云计算、物联网等现代信息技术，建立详实的企业监管服务信息数据库，实现市场监管工作由以行政执法为主向以技术服务为主转型的新模式，全面促进市场监管工作向规范化、信息化、精细化管理迈进。该局建设了集投诉举报、协同办公、教育培训、应急指挥、软件开发应用等多种功能为一体的现代化市场监管信息化中心，建成“电梯安全公共服务平台”，实现了电梯监管从问题式管理向预防式管理、从经验式管理向信息智能化管理的科学转变。市民通过扫描张贴在电梯轿厢里的“二维码”，可以随时查看使用单位、维保单位、下次检验日期、使用证编号等13项动态基本信息，半月、季度和年度维保记录，电梯使用安全常识，还可以在线评价、投诉，以及应急救援呼救。该局开发应用了“计量检定管理系统”，实现了从计量器具收发、实验室检定、数据录入、设备入库，到证书打印、收费、设备领取整个流程的信息化管理，进一步提高了计量检定水平，规范了计量检定行为。此外，该局还开发了一批综合业务辅助系统，例如开通认证了市场监管官网、微信公众号；运行协同办公系统，实现无纸化办公；开发运行“微信网上监督”客户端，实现了质量安全隐患排查上报、电梯维保记录上报、投诉举报（查询）即时上传、即时受理、即时处理和在线回复，极大提高了工作效率。

为提高监管效能，曹妃甸区市场监管局实施“一条热线助维权”，信息中心24小时安排专人接听电话，在局官网、微信公众号开通了举报投诉窗口，落实“有奖举报”规定，单笔奖金最高十万元。今年“3.15国际消费者权益保护日”期间，该局开展了“质量安全知识竞赛”微信有奖答题活动。该局还在相关媒体开设专栏，今年上半年曝光各类质量安全违法行为20余件，并制定了新闻媒体联席会议制度，建立与公安、司法部门的衔接机制，发挥多方面力量和优势解决市场监管热点难点问题。