新疆乌鲁木齐市质监局严把气瓶电子标签安装建设质量关​

“三措并举”筑防线

——新疆乌鲁木齐市质监局严把气瓶电子标签安装建设质量关

    ■文/彭英和

   自新疆乌鲁木齐市液化石油气钢瓶电子标签监管项目进入设计、安装、封闭运行以来，为确保工作有序推进，实现“高效、优质”的目标，乌鲁木齐市质监局在提质保量上不断探索，逐步完善“政府监管、专业监理、企业监督”液化石油气钢瓶电子标签监管项目建设质量保障体系，形成了各方相互配合，点、线、面全方位抓电子标签监管项目质量的监管体系。截至目前，共收缴报废和超期未检问题液化石油气钢瓶近27万余只，已销毁报废钢瓶22万余只，全市液化石油气钢瓶电子标签安装已完成24.6万余只，初步实现了全市在用液化石油气充装站卡机联动封闭运行。提前并超额完成了市委市政府2015年确定的100件实事中“2015年12月31日前完成全市民用液化石油气钢瓶电子标签80%的安装”的任务。

    政府监管

   为完善政府监管体制机制，乌鲁木齐市质监局先后出台了《乌鲁木齐市特种设备监管应急救援平台建设总体方案》、《乌鲁木齐市液化石油气钢瓶电子监管系统实施方案》、《乌鲁木齐市液化石油气钢瓶电子监管系统技术方案》和《乌鲁木齐市液化石油气钢瓶电子标签监管作业指导书》,明确组织领导体系、多元监督体系、部门参与机制和企业安全主体责任，通过由液化石油气充装经营单位负责收缴报废和超期未检钢瓶，处置报废钢瓶和液化石油气钢瓶电子标签安装先行先试等方式，充分调动各方面的工作积极性，强化安全责任落实。同时，该局规范项目建设招投标程序，根据实际合理安排政府液化石油气钢瓶电子标签项目建设资金预算，液化石油气钢瓶电子标签和卡机联动等所需设备、设施全部实行公开招投标，严格资质把关，做到公正、公平、公开。

   电子标签安装和卡机联动直接面对液化石油气充装经营企业和几十万只钢瓶，出现项目建设补充合同在所难免。为了强化项目建设后续监管，乌鲁木齐市质监局一方面抓好项目建设后期补充合同落实，出现补充合同时，要求政府监管部门，设计、监理、施工单位全部到场确认，讨论最佳的补充方案，目前项目补充合同都在政府监管的可控范围内；另一方面抓好项目建设的验收工作，按液化石油气钢瓶电子标签和卡机联动“安装一批、管好一批、调试一处、见效一处”的原则，实行“安装、调试单位自验，质监和燃气等部门抽验，发改和财政部门联合验”的三级验收体系，确保电子标签监管项目建设取得实效。

    专业监理

   乌鲁木齐市质监局通过聘请第三方监理，加强了对安装、调试单位的约束，严控材料供应质量，确保项目建设质量。目前，在全市液化石油气钢瓶电子标签项目建设中所用的涉及发卡、充装、年检、换气、送气、监管等系统和发卡器、钢瓶电子标签、防爆手持机、手机阅读器、车辆电子标签、用户电子标签、卡机联动设备及安装运行随需的耗材等原材料供应均为建设项目中标单位依据合同要求供应。同时，该局对所有安装、调试的材料严格进行抽样送检，不合格材料一律退还，真正起到了确保电子标签和卡机联动设备设施质量合格的作用。

   乌鲁木齐市质监局还定期组织召开监理例会，对项目实施中出现的问题进行分析，及时反馈项目信息，为确保安装顺利推进奠定了基础。截至目前，在市质监局的具体组织下，专业监理公司已召开电子标签安装监理例会26次，形成专题会议纪要21份、监理周报25份，反馈和解决了涉及电子标签设计、工艺、安装、培训的四大类60余种问题。通过在液化石油气钢瓶电子标签安装及卡机联动封闭运行全过程监理机制的运行，确保了报废液化石油气钢瓶销毁和在用液化石油气钢瓶电子标签安装工作的顺利推进。目前已销毁各类报废液化石油气钢瓶22万余只。全市6个液化石油气钢瓶电子标签安装点的安装均进展顺利。液化石油气钢瓶电子标签安装已完成安装总量的96%。液化石油气充装、换气、运输、储存、送气、换气环节均已初步实现卡机联动封闭运行。液化石油气充装经营企业经营服务体系建设也全面开展，全市液化石油气钢瓶信息化长效监管机制初现雏形。

    企业监督

   在液化石油气钢瓶电子标签监管项目建设中，乌鲁木齐市质监局在实行“市、区（县）、部门”三级监管的基础上，引入“企业监督员制度”，旨在发挥企业安全主体作用，充分调动企业参与液化石油气钢瓶电子标签监管项目建设的积极性，让企业也来为全市液化石油气钢瓶电子标签监管项目质量“把把脉”。目前，两家液化石油气充装经营企业所属的充装站点都组建了“企业监督员”队伍，通过“企业监督员”与专业监理人员的沟通，一旦发现质量问题，立刻督促材料供应单位落实整改工作，在监督材料供应方的同时也监督了项目的专业监理，确保了项目建设质量。同时“企业监督员”还充当了企业与消费者之间的“桥梁”的角色，特别是在液化石油气钢瓶电子标签安装初始，一些消费者由于对在用的液化石油气钢瓶上安装的电子标签用途产生疑惑，出现了擅自拆卸和损毁钢瓶电子标签的现象。于是“企业监督员”利用给消费者上门送气的时机及时做好宣传讲解工作，避免了消费者对液化石油气钢瓶电子标签的误解，大大提高了液化石油气钢瓶电子标签的安装、使用效率。

   政府监管、专业监理、企业监督，这个三层监管体系从“点、线、面”上加强了对液化石油气钢瓶电子标签项目建设质量的监管，全方位保障了液化石油气电子标签监管质量过关、过硬，也让乌鲁木齐市液化石油气钢瓶电子标签监管项目建设这项民生、安全工程更得民心。    《中国质量技术监督》2015年8月刊