深化履职提质 推进质量强市

    主讲人：浙江省诸暨市质监局局长 金伯渔

   当前，我国经济社会进入新常态,作为质监部门，如何适应新常态，切实做好新时期质监工作，必须认真思考，积极探索。为此，诸暨市质监局围绕“创新创优创一流，有信有威有作为”的总体工作目标，明确了今年“深化履职提质，推进质量强市”的工作主题，动员组织全局上下着力在以下三个方面下功夫。

    在转变观念上下功夫

   观念是行动的先导，没有正确的观念作引导，任何行动就会失去方向。转变观念不是一句空话，而是实实在在需要先行解决的一个问题。结合质监部门的实际，当前要确立以下三个观念：

   要确立既重监管、也重服务的观念。质监部门除了对产品质量进行监管外，还承担着质量、标准、计量、合格评定和检验检测等职能，均具有基础性公共产品的属性，我们必须牢固确立公共基础服务理念，在今后的工作实践中做到监管与服务“两手抓”、“两手硬”，真正使监管执法和产业服务、技术服务相互配套，相得益彰。

   要确立既重创新、也重基础的观念。诸暨市质监局一直以来比较注重创新，促进了质监事业和队伍建设的同步发展，不少工作创造了“诸暨经验”，走在了全省乃至全国的前列。但创新也要“接地气”，不竭的创新之源来自于扎实的基础工作。因此，在实际工作中，我们在注重创新的同时，必须高度重视抓好基础工作。从今后一个时期来看，诸暨质监部门要抓的基础工作很多，如在推进质量强市进程中如何进一步夯实标准化、计量等技术基础工作，加快“浙江制造”品牌培育发展工作，质量诚信体系如何建设，质量工作考核如何真正发挥“指挥棒”的作用等等。

   要确立既重干事、也重造势的观念。既要主动干事，有所作为，也要鼓劲造势，营造氛围，做到“做”、“唱”结合，良性互动。长期以来，质监部门的社会知名度和认知度还不够高，迫切需要讲出质监好故事，唱响质监好声音，使企业、社会和政府领导更好、更多地了解和支持质监工作，从而保证质监部门更有作为。

    在提升能力上下功夫

   转变观念是前提，提升能力和素质才是保证。结合新形势、新要求，概括起来，要着重在以下四个方面提升能力和素质：

   一是提升依法履职的能力。充分理解“法无授权不可为，法定职责必须为”这两句话的基本内涵，并以此为总原则指导工作，严格执行权力清单和部门责任清单，确保履职既不“乱作为”，又避免“不作为”。要大力鼓励和引导干部职工不断加强新知识、新业务的学习，及时组织符合条件的人员参加各类学习培训和考核取证，做到履职有方向，上岗有资格，能力有保障。

   二是提升精细服务的能力。在履职过程中，必须注重程序，讲究细节，提高效率，真正做到服务、执法工作规范到位。例如，如何在产品抽样、稽查执法过程中突出程序性、细节性和规范性；如何发挥特种设备安全“大监管”工作机制作用，切实提高燃气锅炉、电锅炉安全规范化监管水平；如何以“实验室开放”、“你送我检”等为抓手，深化“技术机构千家企业帮扶服务”活动；如何以“民用三表”、“医用三源”为重点，深入推进“民生计量连民心”系列活动；如何及时兑现办事承诺时间，提高办案的时效性和效率。

   三是提升直面监督的能力。当前，信息传媒高度发达，舆论监督日趋强化。因此，质监工作者一方面要熟练掌握质监业务知识，切实提高在监督下依法、全面、有效履职的能力；另一方面，要主动发出“质监声音”，及时处置和办理上级部门交办、举报投诉以及舆论责询的各类事项，做到“事事有回音，件件有着落”。

   四是提升服务中心的能力。服务于地方经济建设和社会发展大局，是质监部门首当其冲的一项中心工作。近年来，诸暨市质监局围绕市委、市政府的中心工作，利用自身职能，积极开展了PE管“质量关注”等行动，参与了“燃煤锅炉专项整治”等全市性重点工作，“枫桥经验”基层社会治理综合标准化试点项目列入了国家第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目计划。但从总体上来看，诸暨质监部门贴近中心、围绕中心的文章还做得不够，下一阶段，我们将在确保党风廉政和效能行风不失分的基础上，在促进“大唐袜业”转型升级、招商选资、亮点工作创出经验、争取试点项目落户诸暨等方面，积极争取加分，为争创一流的质监工作局面打下良好基础。

    在树立正气上下功夫

    树正气，简单地说就是两句话：敢抓敢管敢担当，守纪守法守底线。具体要做到以下四个方面：

   强化担当精神抓落实。目前，诸暨市宏观经济形势不容乐观，企业生产、经营状况依然严峻复杂。“一分部署，九分落实”，落实的关键在于担当。质监部门要充分利用自身职能，千方百计为企业练“内功”、提质量出谋划策，提供帮扶，尽力帮助企业摆脱困境、良性发展。

   坚持问题导向抓监管。只有发现问题，才能有的放矢，解决问题。而要发现问题，必须毫不动摇坚持问题导向原则。诸暨市质监局将坚决执行交叉抽样、抽检分离和盲样检测等制度，严格落实监督抽查工作规程，探索“市场反溯”机制。稽查执法队伍将以“蓝剑”系列专项执法行动为抓手，加强“面”和“点”上的巡查工作，及早发现问题，积极化被动为主动。

   牢固底线思维抓安全。安全抓不好，其它工作做得再好也只能“归零”。我们要围绕重要消费品、区域重点产品和食品相关产品，突出民生重点和安全特性，切实抓好产品质量安全监管工作；要深入宣贯《特种设备安全法》，深化特种设备安全大监管机制建设，强化特种设备安全基础性管理和标准化建设，及时规范燃气锅炉、电锅炉安全管理规程和管理制度，加大事故隐患排查治理力度，严格实行闭环管理，积极探索“智慧监管”，确保特种设备安全形势平稳可控。

   增强敬畏意识抓队伍。质监队伍要严守纪律，主动适应作风纪律的新常态，切实做到“三个敬畏”，即敬畏纪律制度、敬畏岗位职责、敬畏群众利益。在平时工作生活中不越红线，不触雷区，不犯民怨。尤其要突出两点：一要律己正身，领导干部应“要求人家做到的自己首先做到，要求人家不做的自己坚决不做”，真正做到以身作则，以上率下；二要严管厚爱，关口前移，完善内部各项管理制度，强化制度的刚性执行力，努力打造“政治强，业务精，作风实，形象好”的一流质监队伍。

    《中国质量技术监督》2015年7月刊