加大监管力度 提升执法效能

    主讲人：江苏省盐城市质监局局长 尹贵尧

   近年来，面对质监管理体制改革的形势，江苏盐城质监系统稽查执法工作始终紧紧围绕地方经济发展重点、社会关注热点、群众关心焦点，时刻保持高度的“底线”意识和“风险”意识，认真落实上级工作部署，严厉打击假冒伪劣，保障产品质量安全，强化执法管理和规范，各项工作均取得了明显成效。

    重拳出击 严查大案要案

   盐城质监系统严厉打击危害严重、影响恶劣的质量违法行为，优化各项办案工作指标，稽查办案绩效保持上升势头。去年共出动执法人员11244人次，检查生产、销售企业3353家，受理举报投诉1340件，捣毁制假售假窝点8个，立案542件，大案要案96件，移送公安机关9起，涉案金额8000余万元。我们集中查办了一批影响较大的案件，充分彰显了质监部门严格执法、为民执法的良好形象。其中，盐城市质监局稽查支队查处了上海某电气（集团）有限公司销售的使用假冒元器件组装的配电箱案，货值金额98.6万元，该案件被江苏省质监局推荐参加了江苏省2014年度查处侵犯知识产权典型案例评选；查处市区繁华地段精装修商品房用假冒“科勒”品牌洁具，货值达45万元；查处两起质量严重不合格电缆，货值分别达380万元和250万元；联合盐都区公安局查处了一起特大涉嫌假冒名牌化妆品案；联合城南新区公安分局查处了一起销售以假充真变压器案，公安部门对3名犯罪嫌疑人进行了立案。

    精心部署 强化专项执法

   盐城市质监局认真落实国家质检总局关于开展“质检利剑行动”的要求，积极按照江苏省质监局统一部署，组织开展了农资、建材、汽配、儿童日用品、液化石油气等10多个专项执法行动。督促市、县两级稽查机构主动作为，积极履职，先后查处了江苏省政府重点项目连盐铁路工程（盐城段）不合格路基混凝土管桩、涉嫌无证生产并伪造厂名厂址的复混肥、液化石油气掺混二甲醚以及非法加工“瘦身”钢筋等一批重要案件。

   根据盐城市产品质量的总体状况和具体特点，盐城市质监局还自主开展了混凝土输水管、预拌混凝土、公用纺织品等专项执法工作。在预拌混凝土专项检查中，查处了国泰、三本公司生产的伪造产品质量证明文件的预拌混凝土，货值300余万元。鉴于混凝土质量直接影响到建筑工程质量，我们将预拌混凝土执法纳入日常工作来抓，并与建设部门做好执法衔接。在开展专项执法过程中，盐城市质监局稽查机构牵头开展了执法经验交流，起到了较好的促进作用。

    勇担责任，狠抓安全整治

   从盐城市特种设备安全形势出发，盐城市质监局稽查支队主动出击，先后开展了多项活动：一是气瓶安全整治，2014年夏季对全市120家充装单位实行了“拉网式”执法检查，立案18起，查封气瓶172只，直接消除了一批安全隐患，有效遏制了非法充装气瓶势头；二是“六打六治”联动执法。牵头组织安监、住建、消防等部门，对群众反映较多的特种设备无证制造、非法作业、燃气质量等热点问题进行了检查，取得了一定实效；三是电梯安全整治。查处电梯、起重机械等设备的制造、安装、检验等环节的违法行为，其中，查处了市区某商场41部垂直升降电梯未经监督检验合格就违规投入使用一案，对涉案的制造、安装和使用单位分别予以行政处罚，在电梯行业产生了较大影响。

    服务发展，争创区域品牌

   盐城市质监局在加强监管的同时，大力开展优质产品生产示范区创建培育工作。盐城市亭湖区环保产品等3个产业集群列入了2014年度江苏省优质产品生产示范区重点培育区域。2014年4月，江苏省质监局对大丰市金属表面处理装备产业集群开展了省市县三级联动集中执法行动。同年9月，我局对盐都区龙冈变压器产业集群开展了市、区两级联动执法。通过联动执法，对集群内企业进行了“家家到”式的执法检查，强化了集群内生产企业的主体责任，促进了产业集群产品总体质量水平的提高。另外，在各县（市、区）申报的基础上，盐城市创建优质产品生产示范区领导小组办公室发文确定了4个2014年-2015年盐城市优质产品生产示范区重点培育区域名单。盐城市亭湖区环保产品产业集群和大丰市金属表面处理装备产业集群获得了“2014年度江苏省优质产品生产示范区”。

   当前，质监稽查执法工作正处于质监管理体制调整、市区执法队伍整合、县级市场监管机构重组的特殊时期，必将面对新的挑战和机遇。我们将进一步更新工作理念，转变工作机制，创新工作方法，保持打假力度，保障产品质量安全，规范市场经济秩序，不断推动区域产品质量水平的稳步提升。

    《中国质量技术监督》2015年5月刊