江苏省常州市质监局加强电梯安全监管

    ■文/李其维

   楼房越长越高，电梯越来越多，居民与电梯之间的烦恼与矛盾也越来越密集。电梯顺畅运行成为构建和谐社区、建设美好生活的一个重要组成部分。如何安全科学地保障电梯运行安全，成为全体质监人面临的一个重大课题。常州市质监局根据国家质检总局的部署，在全市范围内打响了电梯安全监管“大会战”，重点突出“五个一”，着力治理电梯安全运行的“顽疾”，让城市居民的幸福生活“平稳递升”。

   一部微电影将电梯安全知识入脑入心。电梯安全行，关键在使用。常州质监局针对老人、小孩等群体易在电梯安全方面受到伤害的特点，专门投入经费拍摄了全市首部电梯公共安全微电影《电梯半小时》。生动形象地教给大家怎样科学安全地乘用电梯，遇有故障现象该怎么办，有哪些易记、就近、正确、管用的求助方式。此外，该局还将通过质量教育基地、电梯安全知识进社区等活动，多样化宣传普及电梯安全知识，增长电梯乘用常识和应急处置能力，化解“无知”带来的问题与矛盾。

   一个大平台整合数据化解三大难题。随着电梯总数的大幅增加，监管方面呈现出维保人员管理难、维保质量监控难、运行状况监管难的三大难题现象。常州质监局在全国首创“三位一体”电梯监管模式的基础上进行精细化监管，正在搭建常州市电梯大数据平台，将故障救援系统、监察检验系统和维保监测系统有机整合，实现多部门间数据的整合和共享。在这一数据平台上，每部电梯都将拥有唯一编号和二维码，每个编号都对应电梯大数据平台中存储的电梯基本数据、维保数据、检验数据、故障数据、救援数据、投诉数据、单位考核数据、安全技术文档等8大类信息，并通过物联网传感技术存储在大数据平台中。通过这个平台，可以监管维保全过程，让“偷工减料、违规维保”等行为无处遁形；完成电梯安全应急救援调度，保证市区内30分钟到达现场开展救援；结合定期检验开展老旧电梯风险评估，督促使用单位消除安全隐患。市质监局副局长金国祥说，用数据说话，对电梯安全实施有效监察，可最大限度地保障人民生命财产安全。

   一个新机制推动社会资源解决公共安全问题。抓住政府机构管理体制改革契机，主动争取各方资源，逐步建立利用社会资源解决电梯公共安全问题的电梯安全监管新机制。进一步整合消防、使用和维保单位、志愿救援的三方救援力量，突出使用单位的安全主体责任，充实扩大救援队伍，增强救援能力，逐步形成维保单位法定响应、志愿单位二级响应、消防队伍兜底救助的高效应急救援系统。

   一套新标准促进维保质量新提升。为有效督促电梯维保企业提升维保质量，形成维保市场的良性竞争，常州质监局自2011年开始在全市开展电梯维保质量星级评定工作，目前“五星级”维保单位达到4家、“四星级”维保单位达到6家，位列全省第一。今年，该市将继续推广应用《电梯维护保养规范》，进一步细化星级评定要求，量化各类维保要求，一切以数据说话，加强对星级评定过程的质量控制，对星级评定实施动态、分类管理，使维保质量星级评定真正做到客观、公正，逐步淘汰维保质量不过关的维保企业。

   一支强队伍保障会战高效有成果。常州质监局紧紧抓住“能力提升”这一工作重点，打造一支强有力的特种设备安全监管队伍。今年计划与溧阳市电梯学校深化合作，定期邀请电梯学校和电梯安装、维保、使用和特种设备检验单位的老师或技师，围绕电梯结构原理、电梯安装和日常维保、电梯常见故障及分析、电梯检验要求和方法等方面进行授课，并结合理论知识和现场检查实际情况，组织开展全市特种设备安全监察人员能力提升培训活动。据常州质监局局长孙如山介绍，常州市计划通过一年的“大会战”和两年左右的再探索、再攻坚，不断完善常州电梯安全监管长效机制，有序地解决电梯救援、“三无电梯”、老旧电梯更新改造等问题，为百姓安全快乐地“上上下下”提供一个良好的环境。

    《中国质量技术监督》2015年3月刊