江苏省泰州市质监局推行行政许可服务新举措

    ■文/张吉祥  刘  萍

   投资3.08亿元的泰州东联化工有限公司为泰州市政府重点招商项目，2月9日下午，泰州市政务服务中心质监窗口在企业申报材料未盖章、部分附件资料缺项的情况下，为企业办理300多台特种设备使用登记时先行受理，要求企业在规定时间内将相关材料补齐补全，为企业获证节省了5个工作日，确保了相关设备如期开工运行。

   这是泰州质监局创新审批理念，延伸服务触角，打破传统审批流转模式，全面推行承诺类审批项目“容缺受理”，并率先在全市向社会公示，推动行政审批再提速，项目服务见实效的又一个缩影。

   据泰州质监局副局长朱化介绍，“容缺受理”是对行政审批事项在其基本条件具备、主要申报材料齐全，但次要条件或手续欠缺的情况下，由申请人签署限期补齐书面承诺后，相关审批部门可以先予受理并进行实质审查。“容缺受理”有效降低了各审批环节的启动门槛，是项目审批提前审查的“升级版”，不仅极大地方便了群众办事，也有效破解了并联审批中互为前置的审批障碍。

   自2014年5月份以来，为避免企业申报材料不全，导致耽误时间、反复办、来回跑等问题，泰州质监局推出了行政许可“容缺受理”新模式。该举措打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式，再受理”的传统，变为“边补正材料，边受理审核”，为企业、群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”。为此，泰州质监局制定了《泰州质监窗口容缺受理告知书》、《泰州质监窗口容缺受理办事流程》、《泰州质监窗口容缺受理承诺书》等制度，明确了行政许可容缺受理的范围、办理流程、工作要求等，“容缺受理”制度让便民、惠民付诸于行动。

   “容缺受理”的做法看似简单，但其折射的是服务理念变被动落实为主动改进、变墨守成规为求新谋变，真正从行动上体现出“群众利益无小事”和“以人为本”的责任意识，是质监局践行群众路线，创新便民服务举措之一。据了解，“容缺受理”制度实施以来，泰州质监局受理行政许可4521件中，容缺办理516件，审批效能提速达20%。

    《中国质量技术监督》2015年3月刊