福建省特检院汇聚多方力量共筑电梯安全“防火墙”

    ■文/黄少琳  左云成

   电梯安全是一项系统性的民生工程。近年来，福建省特检院立足大局，着眼精细，不断延伸电梯安全检验的内涵和外延，加强检验严把关，强化和企业的技术联动，从源头促质量提升，合力共筑电梯安全“防火墙”，成效显著。

    严把关：稳定“安全度”

   乘梯安全是基础要求。近年来，福建省特检院按照国家检规要求，严格把好安全关，全省未发生一起因检验不到位而引发的安全事故。2014年，省特检院率先在国内特检机构中提出“新课题”——在国家检规要求之外，对电梯运行“舒适度”进行检查和验证。

   质量月期间，省特检院在全省范围（除厦门）启动“住宅小区电梯运行质量专项检查”的公益主题活动。对214个住宅小区1760台电梯开展专项检查，帮助79家管理单位建立了电梯安全管理制度，督促完成了648台电梯落实整改。

   此次公益检查的主要对象是今年已经监检或定检过的住宅小区电梯。包括两大重点：一是发挥技术支撑作用。在国家检验规程的基础上，进一步细化电梯运行质量的标准和要求。将轿厢水平垂直振动明显、轿厢异常声响等问题作为电梯运行的质量问题，列入整改重点，进一步规范电梯维保单位的例行保养和自检工作。二是帮助使用单位建立电梯安全管理制度。重点将年检中已查出的未配置安全管理员、未签订维保合同（或过期）、未建立电梯运行维护和故障记录、未粘贴合格使用标志（或过期）等问题告知使用单位，督促并帮助使用单位完善档案管理。

   根据检查结果，省特检院对电梯年检中的运行质量提出了更高的标准，要求使用单位切实落实好安全管理制度，提升维保质量，使电梯运行的“安全度”得到稳定。

    强联动：凝聚安全合力

   强化与使用单位、维保单位、监察机构的三方联动，开展免费培训、提供技术支援，研发信息系统，广泛宣传动员，为电梯安全联动机制提供有力地技术支持，合力共筑电梯安全“防火墙”。一是深化技术帮扶。督促、指导使用单位建立健全电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员，义务开展培训。督促指导使用单位开展电梯应急救援演练，提升救援水平和应急处置能力。在全省大力推行电梯维保公示制度，规范维保行为，接受公众监督。组织电梯安装、维保单位人员开展“自检报告规范填写”免费培训，强化安全意识，提升工作效率。二是加强信息联动。研发省级特种设备动态监管新平台，实现与检验平台的全面对接。新平台面向监察机构、检验机构、生产单位、维保单位等用户。检验机构通过该系统，可实时将设备检验结论、检验日期、下次检验日期等信息上传，及时消除超期未检预警。对检验中发现的重大隐患，系统将自动根据设备所在地区，将相关信息发送给监察机构，保证信息报送的及时性；监察机构也能通过该模块进行信息反馈，达到对特种设备动态监管的目的。三是开展广泛宣传。结合日常检验做到公益宣传“常态化”，开展主题活动深入宣传，利用新闻媒体广泛宣传，近三年来，累计开展“电梯安全，你我同行”青年志愿者服务进社区等各类宣传活动近200场次。配合监察机构，在全省组织开展电梯安全知识网络竞赛有奖活动，广泛发动社会公众参与。开展特种设备安全法宣传，发动使用单位、生产单位为电梯安全献计献策，营造“人人关注电梯安全，人人维护电梯安全”的良好氛围。

   与此同时，省特检院还与消防联动，为民众困梯增加一道救援的“生命线”。新开发电梯地理信息查询模块，实现了全省电梯设备的地理信息查询功能，消防救援中心接警后可通过电梯使用标签上的设备识别码，迅速地在模块中查询定位设备所在具体的梯位及救援联系方式，节省救援时间。近几年，省特检院还为多地的消防官兵开展电梯知识培训。结合电梯应急救援演练，指导消防官兵现场动手实践使用三角钥匙、电梯机房盘车等紧急救援设施，避免“破拆”式的救援，有效地提高了电梯应急救援能力。

    促提升：从源头抓起促规范

   固本浚源，方能源远流长。近年来，省特检院抓基础，抓根本，查漏洞，从源头上破难题，探索建立“政府统一领导、部门分工协作、企业全面负责、社会支持监督”的多元共治机制，以住建、房管等相关部门参加的特种设备安全监督监察联席会议为平台，定期召开会议，协调配合、形成合力，解决在电梯安全监管上出现的问题。自2010年以来，先后上报多条专报反映全省电梯安全管理存在的问题，积极呼吁和推动出台电梯安全管理的地方性法规，得到了省领导的批示。2011年，作为牵头组织单位，还派出专家团队参与了《福建省电梯安全管理办法》的制定工作。2012年，省特检院联合省社会建设研究会成立了课题组，对当前全省住宅电梯管理存在问题及对策进行了调研，形成了专题调研报告，提出了构建住宅电梯安全运行机制的对策，《福建日报》应用该研究成果，以“关注上上下下”的安全为主题刊载系列报道，呼吁全社会共同关注电梯安全。

   省特检院还细化延伸了各类关于电梯安全的子课题。成立了“电梯故障分析课题组”，以福州市13849台电梯为研究对象，探索电梯故障产生的规律性因素。经过近两年的统计分析，总结出了电梯困梯、溜梯故障在梯龄中的分布情况，故障发生的季节性特征，故障与维保质量、电梯品牌的关联性，故障的主要技术原因等等，并提出一套解决好电梯安全管理问题的新思路。成立了“老旧电梯故障分析课题组”，针对857台老旧电梯安全评估发现的缺陷，开展统计分析。梳理出老旧电梯中易产生缺陷的部位、重要零部件，分析缺陷形成的原因，得出了电梯故障率曲线。据此，课题组总结了一套对策与措施，为实现电梯安全隐患早发现、早预警、早整改提供了有力地技术支持。

   自2009年以来，省特检院还组织专家团队参与了质检总局“中美电梯法规标准比较研究”课题。借他山之石，从源头抓起，为完善我国电梯检验标准、规程及细则进行了积极有益的探索。

    《中国质量技术监督》2015年1月刊