加强电梯安全 的几个对策

■文/张建坤

　　近年来，随着城市化的推进，浙江省杭州市萧山区电梯以每年超过10%的幅度增长，截至2014年7月底，我区登记在册电梯已达14172台，在用十年以上电梯为815台。据统计，每年电梯的故障率为10%左右。从这几年我局对乘客电梯监管发现，电梯安全形势不容乐观，其主要表现在以下几个方面：

　　一、电梯主体责任落实不够。部分电梯使用单位主体责任意识不强，认为与维保单位签定了相关协议，付了相关费用，电梯所有责任由维保单位负责，导致使用单位对电梯重使用，轻管理，主体责任得不到落实。

　　二、电梯维保制度执行不严。一是维保环节走过场。因制造厂家直接维保的费用较高，我区在用电梯大部分是通过第三方维护保养商保养，第三方维保单位成本低，但导致维保工作走过场。二是维保制度未按要求执行。部分维保单位没有按规定开展维保业务。

　　三、电梯安全隐患消除不尽。一是电梯超期服役，我区电梯每年以10%的速度递增，其中住宅电梯增长速度尤为迅速，新电梯在不断增加，而国家至今未出台相关老旧电梯淘汰政策。二是“经济型”电梯占领部分市场。电梯行业存在严重的价格竞争，一些企业为了节约成本优先采购价格较低的“经济型”电梯，这些“经济型”电梯与正常电梯相比，有些功能被减掉。某些生产商甚至在垂直轨道、层门轿厢金属板、控制电器等关键件降级降等采用配件和原材料，降低了电梯的使用寿命、增加了安全隐患。

　　四、电梯乘客安全意识不强。由于城市化建设的推进，特别是农村城镇化和城中村改造，电梯日益进入老百姓生活，但部分市民安全意识不强，对电梯的安全使用常识缺乏了解，不能按规定正确操作电梯，存在装修垃圾未及时清理、强行闯入（出）电梯轿厢、严重超载、人为损坏内外电梯召唤装置等行为。

　　加强电梯安全监管，保障人民群众的生命安全，是各级政府和电梯监管部门义不容辞的责任。为保障电梯安全，笔者认为要做好以下几个方面的工作：

　　一、加强电梯安全使用宣传教育。制定长期电梯安全宣传教育工作计划，开展有关电梯安全与文明乘坐电梯的宣传教育活动，向市民宣传告知电梯发生故障的原因，电梯发生困人故障的求救、自救方法，通过多种多样的方式倡导文明乘坐电梯守则，让大家了解文明乘梯、安全乘梯的重要性，是解决问题的有效手段之一。建议中小学增加电梯安全使用课程，使安全从小抓起。

　　二、加强对电梯维保单位监管。电梯运行的好坏，除了制造质量之外，安装质量非常重要，俗话说三分制造七分安装。特种设备监察单位要加强对维保单位检查，检查维保周期、应急救援演练、维护保养档案、人员持证上岗等项目。

　　三、加强对使用单位监督。要严格按照《特种设备现场安全监督检查规则》等要求，重点检查使用单位相关安全台账，如应急救援等安全管理制度、操作规程、检验维修等安全技术档案等。

　　四、完善监察制度和方法。除《特种设备安全法》、《监督检查规则》等相关规定外，2011年杭州市出台了《杭州市电梯安全监察办法》，对法律法规未尽之处作出了详细规定。目前我区电梯安全主要涉及五个方面的环节，即：监察部门、使用单位、维保单位、市应急处置中心（96333）、检验单位。市民在电梯中受困遇险时，只需拨打96333，所有后续的救援工作均由96333呼叫中心统一安排调度，切实提升了我区电梯安全应急处置能力。

　　五、引入电梯报废制度。电梯是机电一体化设备，在使用过程中不可避免地会出现机械结构磨损和电器元件失效。从电梯使用的一般实际状况来看，电梯使用3年后，就会陆续出现一些小的故障，进入维修阶段，5年以后就需要大修，电梯使用10年以上，基本零部件就会陆续出问题，安全隐患也会增多。因此，国家出台电梯报废规定也是非常必要的，使电梯报废有据可依，建议引入类似汽车报废和年检制度，年限越长，检验间隔越短。

　　(作者单位：浙江省杭州市萧山区质量技术监督局)《中国质量技术监督》2014年12月刊