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用智慧和汗水谱写的青春之歌
——记山东阳谷县质监局稽查队队长司继良
■文/王迎晓 本刊记者 施京京
人物简介：
他从事执法工作十余年，有着丰富的经验和业绩，是稽查战线上的排头兵；他在工作中始终做到依法行政，文明执法，办案准确率达100%，产生了良好的社会效应——他就是阳谷县质监局的稽查队队长司继良。39岁的他平日里宽厚稳重，而在工作时有着细致入微的观察力。多年来，他查办了各类案件400多起，打掉制假、售假窝点40多个，为企业和消费者直接挽回经济损失近450万元，用智慧、心血与汗水谱写了一曲动人的青春之歌。
练就一身好本领
在稽查队同事们的眼中，司继良是个好学的人，也是大家的学习榜样。为了提高执法本领，他似乎有着无限活力——积极参加业务培训，全面钻研法律法规，掌握执法打假新动态，开拓工作新思路，在法律法规的应用、执法文书的制作及办案技巧、识假辨假等方面具备了较高的专业水平。作为一线执法人员，司继良很注重总结办案经验，探索执法技巧，注重案件证据链的形成，练就了办理大案要案、疑难案件的过硬本领，他所办理的案件各种证据环环相扣，主办的案件无一起被行政复议和行政诉讼，受到了各级领导和同事们的高度评价。
2009年初，司继良针对社会关注的热点开展工作，根据阳谷县冻鸡生产企业多而不规范的现状，经向县局领导和县政府领导汇报后，对这些企业组织了拉网式检查，共检查出使用无生产许可证食品包装袋的企业12家。这一做法规范了全县的冻鸡生产企业，受到了县政府的大力支持，赢得了广大群众的信任。
一枝独放不是春，平日里，司继良带领稽查队的同事们认真学习业务，努力提高行政执法的工作能力和识假辨假水平，结合局里制定的学习制度和稽查工作的实际情况，制定切实可行的学习制度，遇到问题大家集思广义、举一反三。稽查队里的工作多年来都走在了全局各科室的前面，多次被评为局里的先进科室。
为企业办实事
随着对业务的钻研，司继良不断创新工作思路，改进工作方法，也成了企业眼中的“贴心人”。在依法行使职权的过程中，他并不是简单的“一罚了之”，而是“罚后扶之”，时刻不忘把为企业服务作为工作的重中之重来抓。
在一次查办危化品生产企业无证生产危化品案时，司继良顶着来自各方面的巨大压力，积极向山东省局、聊城市局相关部门汇报，并向企业宣传相关法律法规，认真地查找资料，提供咨询服务。他耐心细致的工作得到了企业的认可与配合，生产企业主动接受处罚并缴纳了罚款。这件事似乎告一段落，但在司继良心里还没有完——在此之后，他积极为企业的长远发展考虑，主动出谋划策，联系相关科室指导企业办理生产许可证，得到了企业的认可和尊重。
质监部门作为执法部门，在企业心里曾有过“门难进，脸难看，话难听，事难办”的印象，司继良从改善质监形象入手，针对工业生产许可证工作特点和企业的需求，组织开展了形式多样的涉证产品生产企业服务活动，如采取上门辅导方式宣传生产许可证知识，积极为企业宣传各种办证咨询服务措施，同时对每一个前来办证的企业解释办证要求、办证时限、服务承诺等内容，实行“阳光式办证”，让每个办证企业心里都亮堂堂的，进一步密切了质监部门与企业的关系。
对于办证企业来说，时间就是金钱，为了让这些企业尽快拿到生产许可证，司继良摸索出了很多服务企业的措施，减少办证时间。他和同事们主动到企业开展受理工作，帮助企业完善各种证照和企业改造，在受理环节对于资料不全的一般性问题，做到边受理边补充资料，减少在受理阶段的时间。司继良自己经常深入涉证企业，宣传有关生产许可证方面的法律法规、产业政策，认真解答企业提出的问题，了解企业在办证、换证、强制检验等过程中存在的问题和困难，让企业真正感到温暖。
“我们要立足于服务，及时回访所办案件相对人，落实整改，热情解决遇到的困难和提出的问题，从而提高执法水平。”在司继良看来，将执法与服务相结合，能有效地促进执法者与被执法者的关系，从而促进当地经济的良好发展，服务企业的长足发展才是质监工作者的使命所在。
公正廉明执法
“公生名，廉生威”，作为一名稽查队长，遇到的诱惑多，面临的挑战大，但司继良始终坚持着这样一个信念：作为一名国家工作人员，一名执法工作者，依法办事，廉洁奉公是神圣的职责。他常说：“要执好法，首先要守法，视法律为神圣的准则。廉洁奉公，两袖清风，工作起来就理直心安，就放得开手脚！”
前些年，阳谷县一些制假、售假违法分子十分嚣张，公开阻碍执法人员检查，很多稽查人员出现了畏难发愁情绪。在这种形势下，司继良把工作进行了科学的安排，带队冲上了打假第一线。不管是白天还是夜晚，发现情况立即出动，查假打假，绝不姑息。全队队员也是不辞辛苦，经常冒着严寒酷暑与造假分子周旋。工作中，大家没有叫苦叫累，而是干得有声有色，真正培养锻炼成了一支思想强、作风硬、工作实、为政廉的执法队伍。在公正廉明中执法，在执法中廉洁，是他对组织、家人的承诺。
岁月无迹，青春有痕，十几年的执法之路踏实走过，但司继良知道，明天的路还很长。他仍然一如既往地辛勤工作，准备迎接更多的挑战和考验，在平凡的岗位上创造更多的辉煌。
《中国质量技术监督》2014年4月刊
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